探析：电信运营商战略预警管理模式

本文通过剖析战略预警管理的内涵，分析战略预警管理对运营商的意义，并借鉴国外优秀公司的经验，探讨如何与企业日常的战略管理工作相结合，构建战略预警管理模式，打造战略创新的典范。

战略预警管理的内涵及其与战略管理的关系

对于“战略预警管理”的内涵，人们广泛认同的是“监控经营环境和企业自身状态，揭示风险和机会、问题和潜力，对环境变化的迹象、战略过程的状态保持敏感；准确、及时评价阶段性战略完成情况以及完成的效率。”

从这个定义不难看出，一方面预警要基于对战略环境，以及对自身战略执行过程和结果的监控、分析和评价，另一方面预警本身不是最终目的。在监控环境、揭示问题、评价现状后，还需要进行决策，也就是对预警的反应，即对预警的异常情况快速反应，及时应变。此外建立常态反应机制，不断求变，以主动之变应对环境、自身之变。也就是说，预警不仅是发现问题，还需要有反应机制来解决问题，预警的常态反应机制需要嵌入到企业的运营管理系统中。因此，战略预警管理其实是衔接外部环境、自身战略执行情况同企业运营管理系统之间必要的决策支持系统，具体如图1所示。

图1：战略预警管理与企业运营管理系统的关系

从战略预警管理的内涵可以看出，战略预警管理是预警管理同战略管理的有机结合，是对战略管理的延伸和拓展，因此，战略预警管理研究被认为是战略管理研究的新方向。

战略管理强调的是一个动态过程，企业要时刻审视环境与企业内部的变化并敏捷地对变化做出反应。战略管理过程包括7个环节：企业使命、企业目标、战略态势分析、战略制定、战略实施、战略评估、战略控制。这7个环节构成一个循环，其中战略控制贯穿整个过程。

战略预警管理着重于对战略控制的发展和创新，它把预警管理的理论引入到战略控制中，补充并发展了战略控制理论，借助预警管理在监测、识别、诊断和评价原理、组织运作、预控模式等方面的理论和工具，提高战略控制的效果。

传统战略管理理论对战略控制的主要任务可总结为分析偏差原因、提出对策建议、采取纠偏措施，前两项主要任务与战略预警管理的两大任务—分析和决策—的内涵基本一致。

战略预警管理与战略管理的关系，如图2所示。

图2：战略预警管理与战略管理的关系

另外有一点值得注意，即战略预警管理的分析不同于制定战略之前所做的战略态势分析。其差异主要在于：第一，前者强调对信息持续进行跟踪，后者则集中于对信息进行全面搜索与分析；第二，前者服务于整个战略的制定、实施过程，后者直接服务于战略制定。

战略预警管理对运营商意义重大

首先，战略预警管理是各大运营商落实国资委“全面风险管理”要求的必然举措。2006年6月，国资委正式出台了《中央企业全面风险管理指引》，明确提出要加强对战略风险的管理。战略预警管理是电信企业风险管理的重要组成部分，为落实国资委要求，运营商亟需在战略预警管理方面做出重大突破。

其次，战略预警管理是保证企业可持续竞争优势的重要手段。根据企业核心能力理论，持续竞争优势来源于企业核心能力，而能力是对资源的整合、使用和有效配置，它具有路径依赖性和协同效应，不易被竞争对手模仿和替代，从而保证企业的可持续发展。战略预警管理就是基于对内外部信息资源的有效整合、利用，通过建立系统化、完整的信息库，采用电子化手段进行信息存储、加工，将预警信息产品模块化、体系化和工具化，既提供动态、及时的情报和预警，也提供深入分析和发展谋略。战略预警管理能力反映出的不仅是企业对外部信息资源的整理和利用能力，还包括对重大风险和潜在机会的识别及应对能力。通过提升战略预警管理的能力，企业才能更好地适应环境变化的要求，洞悉竞争制胜所需资源、战略战术的差异，把握成功的关键因素。

国外优秀公司的经验总结

在国外，战略预警管理是在竞争情报搜集工作的基础上逐步发展和完善起来的。全球百年老店之一的壳牌公司正是依靠其流程化、系统化的战略信息管理工作，成为全球惟一一家成功度过1973年石油危机的公司。因此，壳牌公司的经验尤其值得关注和学习。

壳牌公司已经形成了一个“以主动性为导向，以市场情报为基础，以知识管理系统为框架，最终形成决策的”战略决策步骤（见图3）。依靠流程化的战略决策分析工作，壳牌公司将工作体系化、流程化的理念推广到公司各个层面的工作，形成信息服务的一整套核心操作办法。

图3：壳牌公司战略决策步骤

为了使流程化的战略决策分析工作更好地发挥作用，壳牌公司根据工作流程建立了竞争情报知识库（CIS的核心部分，也是战略管理信息系统的前身），凭借IT手段将整个分析工作系统化。知识库分为基础部分、研究部分、知识管理部分和竞争情报部分4个模块，从不同方面对公司战略决策分析工作进行支撑。

运营商如何构建战略预警管理模式

构建成功的战略预警管理模式需要解决两个议题：一是战略预警管理模式包括哪些关键因素，二是如何使战略预警管理与战略管理工作紧密结合。

（一）战略预警管理模式的关键因素

战略预警管理离不开组织、流程、文化以及IT系统的支持，需要这些来保障预警监控、分析、评价和决策等各种管理活动的顺利开展，一个完整的战略预警管理模式就是这些必备要素的系统性整合。战略预警管理只有引入先进的信息技术，才能做到动态、及时、集中与共享。战略预警管理活动都是基于IT平台而开展，因而IT平台是预警管理的“基石”，是提升预警管理水平的抓手。流程、组织是“框架”，要有设计合理的组织体系、流程制度来保证基础数据和信息的收集、整理和加工，保证预警产品的提供，保证平台的维护和正常运转；文化则是“润滑剂”，提倡“人人崇尚、人人参与”的战略预警管理理念，才能持续营造重视预警管理的氛围，为预警管理不断注入创新的活力。

战略预警管理模式的建设除了IT平台、流程、组织和文化，还需要重点关注以下几个问题。

（1）基础数据和信息。要有切合需要、及时、全面、可便捷获取的数据和信息，只有这样才能为各级领导提供专业、到位的信息服务，并深入进行预警分析功能的开发。

（2）数据信息的安全。由于预警管理需要建立IT平台，且需要促进信息共享、决策分析功能的开发，这些都会涉及内部重要数据和信息，因此必须有充分的安全保障，以保证预警管理的IT化持续发展。

（3）特色的预警产品。预警管理的最终目的在于提供高水平的决策支撑，所有的支撑又都是通过预警产品来体现的。既要有定期推出的PUSH型服务产品，又要让使用者能自主地按需进行查询、提供PULL型服务，从而在最大程度上提高信息共享的灵活性、决策支撑的有效性。

（4）团队建设。要充分利用外部力量，建立外部专家团队，同时要通过必要的培训、恰当的工作安排，达到“练队伍”、培养内部人才的目的。

（二）如何使战略预警管理与战略管理工作紧密结合

以中国移动集团的战略管理工作为例，来分析战略预警管理如何发挥对整个战略管理体系的支持作用。

中国移动集团将省公司的战略管理体系分为四大模块：环境分析、方案制定、措施规划、实施评估。战略预警管理对移动公司战略管理工作的四大模块均可发挥积极的支持和促进作用，这可以用图4来概括说明。

图4：战略预警管理与战略管理体系的结合

从图4可看到，战略预警管理的功能包括对外部环境、战略执行过程、战略执行结果的监控和分析。对外部环境的监控和分析可以发现环境的重大变化，从而为战略管理体系的“环境分析”模块积累素材；同时，预警工作也会收集、积累标杆公司的先进经验，结合对战略执行过程进行监控分析所发现的关键提升点，为战略管理体系的“方案制定”、“措施规划”模块提供帮助。另外，战略预警管理对战略执行结果的监控分析与战略实施评估工作相得益彰—预警管理通过建立公司战略执行的结果性指标同外部环境因子之间的管理模型，对运营收入、用户数等重要的结果性指标保持跟踪评价，从而可与战略管理的“实施评估”模块相互借鉴、互为补充。

综上所述，战略预警管理是运营商加强全面风险管理的重要举措，有利于保持重大决策的科学和高效。在战略预警这样一个与市场和竞争紧密相关的领域，运营商必须加快步伐，积极借鉴国外先进公司经验，结合公司实际运营需要，从IT平台到组织、流程、文化等各方面积极探索建立战略预警管理新模式。