导读： “走出去”已经成为我国通信设备制造商和电信运营商的共同选择，2006年，在这一战略的实施上，我国通信设备制造商和电信运营商更是迈出了新的步伐，文章围绕以下六个方面进行了深入阐述：政府强力推动，企业调整方式，发挥港澳地区作用，积极探讨非洲
“走出去”已经成为我国通信设备制造商和电信运营商的共同选择，2006年，在这一战略的实施上，我国通信设备制造商和电信运营商更是迈出了新的步伐，文章围绕以下六个方面进行了深入阐述：政府强力推动，企业调整方式，发挥港澳地区作用，积极探讨非洲，制造企业主打，运营企业跟进。并以这几个方面为主，结合实例进行了具体说明，并提出了相关的建议，希望借此为运营企业和通信设备制造商在下一步的“走出去”战略中提供有益的借鉴。
2006年，我国通信设备制造商和电信运营商在“走出去”的道路上迈出了新步伐，积累了新的经验。这些经验可以归纳为：政府强力推动，企业调整方式，发挥港澳地区作用，积极探讨非洲，制造企业主打，运营企业跟进等。
政府强力推动
我国目前的经济形态是政府主导下的市场经济，企业是“走出去”的主体，政府支持企业“走出去”是义不容辞的责任。大而言之，这种政府责任主要在三大方面，一是为企业“走出去”搭建平台，二是为企业“走出去”提供政策，三是为企业“走出去”提供服务。2006年，正是在这几个方面政府做了大量工作。
1.政府搭台
我国政府特别注重政府间合作机制，充分发挥只有政府才能实现的国际合作和协调作用，政府真正为企业“走出去”搭建了大舞台，2006年政府将这种作用发挥得淋漓尽致，有声有色。
（1）中国与韩国
2006年8月29日，中国国家发展与改革委员会与韩国SK电讯商定，签署了有关“TD-SCDMA项目合作”谅解备忘录，合作开发TD-SCDMA技术。SK电讯计划2007年在韩国京畿道盆唐地区建立运营TD-SCDMA实验局，支援中国早日实现TD-SCDMA商用化。
（2）中国与东盟
中国与东盟2005年5月签订的《北京宣言》，确定了六个领域，ICT是首选。在电信方面，2006年4月17～23日，在北京举行“第二届东盟-中国电信周”，这无疑为我国电信企业走向东盟市场创造了良好的外部条件。
（3）中国与上海合作组织
目前，多数《上海合作组织》成员国的通信网络不算发达，许多成员国通信设备需要升级，华为和中兴的GSM系统，NGN设备或者网络集成技术已经进入了这些成员国市场。下一步将扩大优势，国内运营商可能搭上顺风车。
（4）中国与大湄公河次区域
2006年是落实大湄公河次区域（简称GMS）六方签订的《GMS信息高速公路规划和建设谅解备忘录》第二年。根据《备忘录》精神，2009～2010年将建设六国间的光通信环路。中国电信承担了该项工程建设，中国电信将利用地缘和国际通信网络资源等方面的优势，实现自身的区域性战略目标，并为企业走向周边国家营造环境。
（5）中国与南亚国家
南亚国家主要指南亚区域合作联盟（南盟英文简称SAARC）成员印度、巴基斯坦，孟加拉。中国是南盟观察员。我国中兴和华为早就进入南亚发展最快的印度电信市场，但2006在一些电信项目中招标中，中国企业在印度遭遇“安全门”。中国与巴基斯坦是全天候、全方位的合作伙伴，中国通信设备大面积、多品种进入巴方市场。2005年，中国移动参与竞标巴方移动牌照虽然失利，但得到了经验。可以预计，基于政治和经济的互信和互助，我国电信和IT企业未来可在巴基斯坦市场上有出色表现。
（6）中国与葡语国家
我国通信企业以不同方式和形态进入了葡语国家——安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、葡萄牙和东帝汶等。2006年9月24日在我国澳门地区召开“中国-葡语国家经贸合作论坛第二届部长级会议”，并通过了新的经贸合作行动纲领。此次会议同样为中国通信企业进一步走入葡语国家带来更多的市场机会。
（7）中国与欧盟
中国与欧盟的关系不错，双方的政府层面在信息领域建立了“中国-欧盟信息社会项目”，项目周期从2005到2009年。2006年中国-欧盟之间交往频繁，包括专业交流、专题讨论等。
2.制定政策
为了支持通信企业走出去，2006年，政府在以前基础上制定了许多行之有效的发展政策，主要有：
（1）重点扶优扶强
信息产业部一年前在部署2006年全国信息产业工作时，就强调将加强对电子信息百强企业指导，开展大企业国际化经营试点，引导企业更加注重研发、资本运作、品牌建设和开展国际化经营，并根据企业情况看苗浇水、扶优扶强、培育出优势企业，培育本土跨国公司。这些既是通信企业的发展战略，也是政府的政策指导原则。
针对国内软件企业偏小，掌握核心技术和自主知识产权的产品偏弱的特点，2006年1月1日，发改委联合四部委签发《国家规划布局内重点软件企业认定管理办法》。根据该管理办法，国家将实施软件企业认定制度，提高享受税收优惠的重点软件企业门槛，抓大放小，为好的软件企业创造更好的发展环境，培育年出口额超过100万美元、且软件出口额占本企业年营业收入50%以上的大型软件企业。
（2）基金向重点倾斜
从2006年开始，在“十一五”期间，国家电子发展基金将向关键领域的核心技术，以及初涉国际化经营的本土大企业重点倾斜。具体投入领域包括软件、集成电路、关键元器件、数字电视、第三代移动通信（3G）、下一代网络、电子标签、信息安全等重大产业化工程与标准。
（3）实施有效退税
目前，财政部和国税总局在取消一批资源型产品的出口退税的同时，将集成电路、移动通信设备、计算机等部分IT产品出口退税率提高到17%，这对于通信企业来是一个非常利好的政策。
（4）改善企业用汇
近年为配合企业“走出去”，国家外汇管理局进行了外汇改革试点。2006年政府再次调整部分境外投资外汇管理政策。自2006年7月1日起，国家外汇管理局不再核定国内企业境外投资购汇额度，境内投资者从事对外投资业务的外汇需求可以得到充分满足。随着新政策的出台，通信企业海外投资用汇难的状况可以得到根本改善。
（5）银行支持融资
自从我国信息产业执行“走出去”，银行界就积极支持。比如，国家开发银行与华为技术有限公司在京签署了开发性金融合作协议。开发银行2005～2009年内将为华为公司共同拓展海外市场提供100亿美元的融资额度。
3.提供服务
目前，国内大部分通信企业对国外环境不太熟悉，驾驭市场机会的能力和经验还不够。对于“走出去”的企业来说，政府提供服务和帮助必不可少。这方面商务部做了许多工作。多年来，商务部同相关部门联合为中国企业“走出去”保驾护航。比如，建立了《国别投资经营障碍报告制度》，通过多双边机制解除对外投资合作障碍、维护我国企业合法权益。同时，建立国内有关行业组织、我驻外使领馆经商机构、境外中资企业商会、国内投资主体等共同参与的形式多样的协调机制。商务部还制定了《关于境外投资开办企业核准事项的规定》，中国企业境外投资实行核准制，降低了境内企业境外投资的门槛。2006年8月商务部成立“商务部中国企业境外商务投诉服务中心”，该中心建立了一套信息搜集与处理的反应机制，旨在进一步加强对中国企业海外投资者的保护。
企业调整方式
信息产业部为通信企业“走出去”确立了“开拓思路、积极进取、形成合力、重点突破”的工作思路，鼓励企业“走出去”。开拓思路是指鼓励企业在“走出去”的过程中可以灵活采取多种方式，而不是简单局限在对外直接投资。虽然以资产并购方式进行的直接投资可以减少投资风险，可以迅速实现进入海外市场的目标，但选择这样目标却很有限。
2006年，通信企业根据目标市场特点，采取多种投资方式：新设境外办事机构和分支机构，如中国电信在中亚设办事处；收购、兼并国外企业，如中国移动实施的一系列的收购案；参股境外企业，如中国移动通过收购而参股凤凰卫视；注入资本，如中国网通为在澳门提供3G业务而注资；出售可换股债券：如韩国SK电讯购买中国联通价值10亿美元的可换股债券；共同研发，中韩两国合作，共同研发TD-SCDMA；建立产业联盟，典型的有TD-SCDMA产业联盟；业务合作，2006年我国四大运营商和设备制造商进一步扩大与境外许多同行业务合作；战略合作，如2006年6月委内瑞拉指定华为公司战略伙伴，为该国运营商提供网络设备；共同成立联合体，如华为公司与尼日利亚Jacuz公司组成联合体，与本土运营商竞购私有化股份公司Nitel，等等。
发挥港澳地区作用
香港和澳门市场经济发达，对外开放活跃，电信竞争激烈而有序。对于大陆通信企业来说，香港和澳门是“走出去”的桥梁和跳板。香港还是一个全球性的金融中心，内地四大电信运营商都在香港设有子公司。这几年，两岸三地充分利用天时、地利、人和条件，生机勃勃推进彼此电信业合作，2006年这种合作又有新进展。
2006年1月29日得到香港电讯管理局无条件批准中国移动收购香港移动运营商华润万众后，中国移动随即成立了其第32家全资子公司。
2006年6月，中国移动收购星空传媒持有的凤凰卫视19.9%的股权，成为凤凰卫视的第二大股东。这是移动在“走出去”过程中，吹响进军传媒的第一声冲锋号。同时，中国移动还与凤凰卫视签署战略联盟协议，双方将在创新移动内容、产品、服务和应用的开发和推广方面展开合作。2006年8月，中国联通获澳门特区政府颁发的cdma2000网络3G牌照，经营牌照有效期至2013年。联通公司从2006至2008年期间每年设备投资额将不少于4000万澳门币。
2005年11月，西班牙电信斥资约42亿人民币，购入了网通集团约5%的股份，成为网通的策略性股东。一年后的2006年11月，媒体又传出消息，网通集团公司与西班牙电信公司达成协议，双方同意在西班牙电信公司取得香港电讯盈科8%的股份后将以各自持有的香港电讯盈科股份组建一个合资公司。如果网通和西班牙电信第二次联手成功，中国的电信企业又将给“走出去”添上厚重一笔。
2006年11月23日，大唐移动与香港无线科技商会签订合作协议，大唐将在香港数码港的测试中心建设TD-SCDMA网络，并提供TD手机给本地手机软件开发商作测试。
积极探讨非洲
非洲电信市场潜力巨大，中非关系非同一般。2006年1月12日中国政府发表《中国对非洲政策文件》。11月4～6日在北京举行的《中非合作论坛峰会》将中非关系推进到新型战略伙伴关系。峰会期间，中国内地企业与非洲各国共签订14项总额逾19亿美元的订单合同，通信合同占2项，即中兴通讯与莱索托、加纳签订3000万美元提供电话设备合同，华为则与加纳签订3000万美元合同，为加纳建设农村电话网络。峰会期间，埃及、喀麦隆、博茨瓦纳等国领导人至少5次在公开场合表示，希望中国通信企业去他们国家投资，埃及特别希望中国的信息产业为其提供帮助。
评价非洲大陆通信，要有与以前不一样的眼光。当前，非洲各国普遍认识到通信和ICT发展的重要，许多国家热情投资通信领域。据世界银行估计，在今后5年内，非洲每年用在无线通信基础设施方面的资金将超过32亿美元。不少电信业相对落后的非洲国家在追赶过程中，采取跨越式发展，采用当前领先的通信技术。利比亚3G网络在一年前开始建设，现在已经商用；摩洛哥和毛里坦尼亚正在建设3G通信网络，2007年投入使用；南非电信市场采用的都是当前最先进的通信技术。目前，非洲大陆正在推进电信改革，大约有1/3的国家电信企业已经完成私有化改造，还有部分国家的电信企业正在私有化的进程当中。这一因素被外资看好，纷纷增加对非洲电信业的投资。
中国通信设备制造商中兴通讯和华为公司早就走进了非洲。中兴通讯2006年度中期报告（香港会计准则）显示，非洲作为中兴通讯的传统优势市场在今年上半年仍保持了稳定发展，上半年在非洲的销售收入达到14.16亿元人民币，占总营业额的13.5%。
中国电信运营商至今还没有真正市场意义上的走进非洲，但对非洲电信并不陌生。在以往的经济援助中，中国电信专家组在赤道几内亚、马里等国家执行过电信工程援助任务，帮助对方维护公网或建专网。随着中非关系的全面升温，中国的电信运营商真正走进非洲为时不远了。
但必须看到，许多非洲国家基本不占天时地利，资源有限；大多数国家幅员不大，一些国家市场潜力有限；通信基础设施薄弱，运营水平不高；通信成本比较高，投资回报有一定风险。总之，非洲通信业要赶上全球水平，尚需时日；我国通信运营商走进非洲，需要积极务实，择机而行。
制造企业主打
2006年，国内通信设备制造商（含合资）华为公司、中兴通讯、上海阿尔卡特、UT斯达康等公司在国际上都取得不俗业绩，尤其是华为公司和中兴通讯公司。
华为公司在国际市场上打拼，海外收入明显增加。2005年，华为年销售总额82亿美元，其中海外销售47.5亿美元，海外销售占58%，这一年海外销售增长了108%。2006年华为的全球合同目标销售总额107亿美元，销售收入80亿美元，海外销售仍将超过50%。
华为在全球建立8个地区部、85个代表处和技术服务中心，已经形成总部、地区部、代表处的三级客户服务体系。
截至2006年8月，华为在全球的WCDMA网络商用合同已达30个，在欧洲签署的WCDMA商用合同超过10个。华为的cdma 2000产品也有不俗的表现，已经获得泰国、墨西哥、阿根廷、美国和阿尔巴尼亚等10个国家的cdma2000 1X EV-DO商用合同。
中兴通讯公司，作为一家具有国际影响的通讯设备制造商，现已形成了一张覆盖全球的销售与服务网络，在海外已经设立了14个业务平台，与全球100多个国家和地区的500多家运营商建立了业务关系。
2005年上半年公司在海外市场上收入了约合3.93亿美元（31.4亿元人民币），占公司同期内总收入的30.5%；2006年上半年，公司在海外市场上的收入约为5.3亿至5.89亿美元，增长率将达35%至50%。
到2006年7月，中兴通讯的CDMA设备目前已进入了60多个国家100多个运营商的无线网络，在全球拥有超过4000万线的商业应用，并在全球30多个国家部署了40多个EV-DO网络。
运营企业跟进
我国四大电信运营商根据自身优势，选择不同的国家或地区作为“走出去”的目的地。这样做的指导思想是：规避风险，选取适合时机、合适伙伴和合适方式，稳重务实开拓海外市场。
亚洲和拉美是中移动“走出去”的重点目标市场。中移动CEO王建宙在2006年11月初参加北京一个论坛时表示，中移动的海外扩张重点将是亚洲和拉美等新兴市场，重点发展与中国的电信市场水平相仿或略微落后的市场，他说：“国际扩张的主要目标就是创造更多利润增长点，一切都要用这个标准来衡量，选择合作对象时一定要非常谨慎。”
中国电信的网络、业务和服务成功地延伸到了北美、南美、中国香港、东南亚和欧洲。如今中亚成为中国电信的另一个选择，2006年6月8日，中国电信集团公司驻中亚业务代表处正式宣告成立，这是第一家中国电信运营商在中亚地区设立的海外办事机构。因为中国电信非常看好中亚地区的发展潜力，希望通过在哈萨克斯坦阿拉木图成立中亚业务代表处，进一步加强与哈萨克斯坦及中亚各国在通信领域的合作，提升中国电信对在中亚地区发展的各中资企业的通信服务水平。
网通集团2006年将亚洲网通有限公司以4.02亿美元的交易价出售给国际投资集团，成为中国电信企业今年在亚洲地区的引人注意的个案，解决了曾经影响网通集团盈利的一个难题。网通集团的行动说明，“走出去”意味着有“进”有“出”，为了盘活企业资产，向国际市场出售非核心业务，也是“走出去”的一个基本动作。
2006年11月23日，中国联通利用第14次APEC峰会机会，与越南河内电信联合股份公司（HTC JSC）、越南电信国际公司（VTI）签署合作备忘录，中国联通支持和帮助河内电信CDMA业务的发展，并且双方将联合采购CDMA手机。
在拉美，我国通信设备制造商的产品已经成功进入巴西、墨西哥、阿根廷、委内瑞拉等国电信市场。拉美地区的电信近年发展很快，被业界认为是全球三大新兴电信市场之一。不言而喻，随着制造商的进入该市场，我国电信运营商很有可能联合制造商乘势跟进。
电信通信步伐走出去出新
