导读：□张昕 我省绿色食品在国内乃至国际都有很大知名度和竞争实力。当前，在产业集聚规划中，很多县（市）在定位上把绿色食品作为产业发展的重要取向之一，反映了我省农业大省、粮食大省、绿色食品大省的地位。近年来，我省各地绿色食品产业有了长足
□张昕
我省绿色食品在国内乃至国际都有很大知名度和竞争实力。当前，在产业集聚规划中，很多县（市）在定位上把绿色食品作为产业发展的重要取向之一，反映了我省农业大省、粮食大省、绿色食品大省的地位。近年来，我省各地绿色食品产业有了长足的发展和进步，绿色农业在种植业的比重逐年增高，绿色食品在市场中的份额逐年加大，而且上升势头强劲。据黑龙江农业网披露，截至2008年我省绿色农作物种植面积超过5000万亩，已取得绿色食品认证的产品不下1500个，绿色食品加工企业更多达93户，形成了农工贸、产加销、产学研相联结的绿色玉米、大豆、水稻、乳品、肉类、山产品、饮品和特色产品8大类产业体系。但在产业规模较为可观的形势下，我省绿色食品在资源和产能等方面的优势并没有完全发挥出来，有些深层次的矛盾，已经成为影响和制约绿色食品产业做强做大的突出问题。
问题：整体规模较大，个体规模偏小；资源绝对有限，产能相对过剩
所谓“整体规模较大”，是说我省绿色食品总量，即种植业的面积和产量，加工业的产能和产值均居全国前列，已经成为国家最大的绿色食品基地；所谓“个体规模偏小”，是说除93户上榜的绿色食品龙头企业外，全省各地还有很多“杂牌军”，即成千上万个小企业、微小企业，尽管它们规模不大，但在绿色食品市场份额中占得“一席之地”；所谓“资源绝对有限”，是说我们的土地面积就那么多，而且有限的耕地还在逐年减少，不应无度无序无节制无限制发展，要在“绝对有限”的思维模式下，珍视和爱惜资源，科学合理地配置和使用资源；所谓“产能相对过剩”，是说绿色食品加工业远远大于绿色食品种植业，开工不足，设备闲置，产能过剩是各地存在的普遍现象。
以哈尔滨市依兰县为例，该县属绿色食品工业较发达地区，全县可耕地面积240万亩，其中水稻面积42万亩，年稻米产量30万吨，现有稻米加工企业114户，除13户规模以上企业外，其余均为小型、微小型企业，这些企业条件简陋，设备陈旧，工艺落后，管理粗放，大多是一家一户的手工小作坊。全县年稻米加工能力70万吨，是稻米年产量的2.3倍，也就是说产能闲置在50%以上，包括大企业在内很多企业面临着开工不足、少米短炊的窘境。类似情况，在其他一些县（市）也都普遍存在。这种资源配置和产业布局上的不合理所造成的负面效应，主要体现在以下几个方面：
一是原料上僧多粥少，恶性竞争。一些小企业每逢收购季节为争夺原料便竞相抬价，互挖墙脚，跨区跨界抢购，人为提升原料成本，削弱了绿色食品产业整体竞争实力。二是品牌上杂乱无序，良莠不齐。有的小企业拥有多个品牌，有的小企业一年一换品牌，有的小企业盗用大企业的知名品牌，名实不符，质价不符。品牌上的乱象，降低了绿色食品品牌的市场认知度，损毁了绿标食品的信誉度。三是质量上鱼龙混杂，差别悬殊。一方面，小型食品加工企业生产营销定位低，对原料品质要求不高，“剜到筐里就是菜”，“萝卜快了不洗泥”，造成产品质量先天不足；一方面，小型食品加工企业设备、技术、工艺和管理落后，加工水平低，造成产品质量后天不足。总之，成千上万个小企业、小作坊蚕食绿色食品资源，不但造成有限资源的极大浪费，而且也削弱了绿色食品产业的规模效应。
解决方法：需重新整合资源，通过政策操盘和市场化运作，将“杂牌军 ”改编为“正规部队”
目前，要使产业整体水平和企业个体规模相协调， 一般来说，县级同类绿色食品加工企业以整合到三至五户为宜。好处是，既可避免“一花独秀”的市场垄断，又有利于建立良好的市场秩序；既可打破原料等生产要素制约性瓶颈 ，为建设绿色食品原料基地提供有力的保障，又有利于形成农工贸一体、产加销相联、产学研对接的产业聚集化发展，推动产品创新、技术进步和产业升级，从根本上解决原料上僧多粥少、品牌上杂乱无序、质量上鱼龙混杂等诸多问题。
绿色食品产业在资源上重新配置整合是一项十分复杂的系统工程，它关系到局部与全局，小微型企业与大中型企业，当前与长远等利害关系，不能单纯和简单依靠行政命令，说“洗牌”就“洗牌”。在实际操作上必须依靠市场机制和政府引导双轮驱动，本着循序渐进的原则科学运作，平稳推进。
在具体操盘上，可设定一个过渡期，即先采取行业协会或合作组织的形式，依靠行业自律，在各企业独立核算、自负盈亏的基础上，统一原料种植、统一收购价格、统一加工工艺、统一质量标准、统一产品标识、统一对外营销，实现一般意义的联合，使资源分配趋于合理，市场秩序趋于良好。经过一段时间的运作和磨合再因势利导，进行实质意义上的整合。即以龙头骨干企业为主体，适时组建股份制公司，使众多小微型企业在自愿基础上，以资金、设备、技术、品牌等有形资产和无形资产参股的方式加入大中型企业，变多元化为一体化，实现资源向优势企业靠拢，产能向优势企业集中，充分显现资源集聚、资金集聚、人才集聚、技术集聚的整体优势。
首先，当前绿色食品产业的这种状况，众多企业早就深有感受，合理配置资源，科学整合市场已渐成多数人的共识和愿望；其次，在一些地方、一些行业已有成功范例，如依兰江北农机工业园区，29户个体农机制造小企业组合成依联农机装备有限公司，两年来运行顺畅，业绩良好；再次，从市场机制看，优胜劣汰势所必然，顺应市场规律，依照市场规律，重新配置整合资源，是产业集聚发展的必由之路。
各级政府在资源配置整合中要充分发挥“穿针引线”、“铺路搭桥”和“顺水推舟”的作用，对绿色食品龙头企业要在种植基地建设、绿色食品标志保护、技改资金投入、产品开发和宣传推介等政策层面上予以全力支持，在打击无照经营、制止不正当竞争，惩处非法使用绿色食品标志等法治环境上维护企业的合法权益；在融资渠道、信息管道、政策通道等方面予以实际帮助，通过保护先进产能，淘汰落后产能，使绿色食品产业资源得到合理利用，绿色食品产业越做越强、越做越大。
（作者单位系依兰县经济贸易委员会）
绿色食品资源配置
