导读：　　只要大家留意一下今年的各种通信媒体杂志，就可以感觉到今年是IPTV年。产业价值链上的各方都感觉到IPTV的巨大魅力和商业价值，并且都在为参加这场宴会做入场准备。先是电信和网通这两个主要的固网运营商纷纷开设试验点，逐步进行试商用，以期获得

　　只要大家留意一下今年的各种通信媒体杂志，就可以感觉到今年是IPTV年。产业价值链上的各方都感觉到IPTV的巨大魅力和商业价值，并且都在为参加这场宴会做入场准备。先是电信和网通这两个主要的固网运营商纷纷开设试验点，逐步进行试商用，以期获得新的利润增长点；与此同时，广电系统下的文广传媒集团首先抢到一张运营牌照，站在内容运营的战略制高点上，何等的威风；不用说，吵得最热闹的首先还是设备制造商，它们不断为这场盛宴摇旗呐喊；如最初像微软这样的大腕给世人指点迷津，怀揣支票簿从世界那头一路吆喝到这头，向渴望美好生活的人们描述了一个无限美好的家庭娱乐蓝图。但是，目前IPTV的发展与人们的期望还有较大的差距。用一句话来总结：形势大好，问题不少。

　　围绕着IPTV的商业价值和市场应用前景，更是仁者见仁，智者见智。国外网络接入带宽比较高，已有不少商用的案例，这些案例大都围绕着提供直播频道来进行。而在中国要确定IPTV的业务价值和商业应用前景，还需要一段时日。我认为这个问题的解决依赖下面几个因素。

　　IPTV的定位
　　很多的机构和学者最近还在探索和研究IPTV是什么。除了定义外，他们还在为IPTV究竟应该提供什么样的业务和应用而发愁。今天的有线电视在一般城市都可以收看到60个频道及以上。IPTV提供的直播频道只有20多个。因此，在目前的网络技术和带宽的条件下，主要以提供直播类的节目来吸引用户是不现实的；谁会愿意每月花40-60元来包IPTV呢？尽管有时移电视这样的优点。随着带宽的提高，IPTV也可以提供多路标清电视，但广电系统提供的有线数字高清电视很快就会盖过IPTV的质量，其体验感觉肯定会超过目前甚至今后一段时间IPTV的直播节目。电信运营商如果与广电部门比高清直播电视节目，那肯定是比不过的。因此，个人认为目前的IPTV系统最好主要提供包括点播、视频通信类、游戏类、各种信息服务类、远程教学、远程医疗类的增值业务。这主要是由于目前政策的不确定性，使得电信运营商和其他有关方面有许多后顾之忧，但是电信运营商基于IP网络提供各种增值业务，包括Internet网的业务应该是没有什么障碍的事。从技术角度来看，电信运营商的IP网络在接入带宽、组播管理和控制以及分发网络上都还不尽如人意，对组播的支持力度和范围都还有限，使得大规模部署组播存在诸多问题。另外，基于IP网络所提供业务的一个天然优势就是交互性。从各种视频点播类业务、信息服务类业务到游戏类业务，无一例外隐含着交互性的要求。IPTV提供了一个信息共享的平台，实现媒体提供者和媒体消费者的互动。这些交互性业务，大多属于增值类业务。此外，传统的基于PC的宽带业务，几乎都是交互类业务，因此将PC类业务全部移植到IPTV平台上来，应该是一件水到渠成的事。实际上这类业务就是基于PC终端的IPTV业务。

　　以中国人的收入水平来看，目前除了已经开展得比较早和成熟的酒店、宾馆之外，最有可能使用IPTV的就是高档住宅楼、新建小区以及接入条件比较好、经济能力比较强的个人用户，用户群体包括年轻时尚的一族和老年人等。

　　利益分配模式
　　网络提供商担心自己只能靠出租带宽赚钱，内容提供商担心自己失去了对内容的控制而不敢提供内容，通常情况下，内容提供商都是将内容提供给自己信任的服务提供商，由服务提供商对内容进行整理、封装和品牌化，所以实际是网络提供商与以服务提供商为代表的两方的利益分配问题。如果从直播类影视类节目、点播类节目来看，这个服务提供商就是广电系统下的各个传媒公司，他们具有对节目的审核和发布权，也有大量的片源。此外，还有一大类应用服务提供商，比如信息服务类、游戏类、远程教学和远程医疗、股票服务类以及电子商务类；它们提供信息时具有相对的独立性。随着人类社会逐渐进入到信息社会，电信运营商的角色也会逐渐发生变化，由原来单纯的网络提供商，逐渐向信息服务提供商的角色转变。所有这些，都需要各方找到一个合作和利益分配的模式。目前的IPTV还不能大规模开展的原因，除了政策和业务需求方面有一些原因外，我认为最主要的还是没有找到一个切实可行的利益分配的模式。

　　如果明确了利益分配方式，接下来的许多技术问题和建设问题都可以得到解决。首先是采用什么样的DRM问题。可以说DRM问题的解决是价值链上各方合作成功的标志。其次是计费分账的问题，包括业务和内容的管理，计费和结算系统，这些都是可以通过协商解决的，建设的方式有多种，只要不违反利益分配原则就可以进行下去。

　　政府协调程度
　　目前的广电系统和电信系统都是国有企业，可以说它们是国家的两个孩子。在政府这个父亲的眼中，他们享有同等的权利和义务。可是，亲兄弟也有闹矛盾的时候。这时父亲就应该出来协调两方的利益，解决矛盾。从某种意义上来说，政府对这件事的态度以及解决的彻底性将直接影响着整个IPTV产业发展的深度和广度。

　　三网融合的程度
　　其实政府的协调只是目前解决利益冲突的一个过渡手段，还有更多和更重要的事需要解决。从长远和宏观方面来看，三网融合的问题如果得到解决，那么从整个通信环境和发展来看，问题就基本解决了。此时，广电和电信处在同一个竞技场上，竞争的不是网络问题，而是服务质量和服务内容。因此，政府首先要完善有关的法律法规，制定符合中国国情的内容运营和网络运营法律，用法律来解决矛盾和争端，实行以人为本的管制理念。

　　建议国家有关部门统一管理电信和广播电视通信产业，从体制上解除部门之间的矛盾；对称开放电信业和有线电视业务，促进网络融合，促进全面的竞争环境，促进通信产业健康快速发展。
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