导读： 随着经济全球化的进一步推进、国内通信市场日趋饱和以及中国加入WTO，中国电信业面临着更加广阔的国际市场以及前所未有的“走出去”的发展机会。中国电信运营商如何顺应经济全球化的潮流，抓住机遇，走出国门，从而参与、推动并领导世界电信业发展
随着经济全球化的进一步推进、国内通信市场日趋饱和以及中国加入WTO，中国电信业面临着更加广阔的国际市场以及前所未有的“走出去”的发展机会。中国电信运营商如何顺应经济全球化的潮流，抓住机遇，走出国门，从而参与、推动并领导世界电信业发展，已成为新的挑战性课题。信息产业部王旭东部长在部署2004年工作时也明确指出：“要进一步加大国际市场开拓力度，加强国际合作与交流。”要真正成为信息强国，走出去是必需的。为此，本期“新电信沙龙”栏目邀请中国电信集团公司副总经理张继平、中国网络通信集团公司副总经理田溯宁、信息产业部电信研究院高级研究员周光斌，就“中国电信运营企业如何走出国门”这一话题展开探讨。
“走出去”是迈向电信强国的必由之路
近年来，随着中国电信市场竞争格局的初步形成，中国的电信企业在迎接加入WTO所带来的一系列挑战的同时，也纷纷加快了拓展国际市场的步伐。那么，目前的国际经济环境和全球电信业的发展态势如何？这样的宏观经济环境为我国电信运营企业走出国门创造了怎样的有利条件？同时还存在哪些不利因素？
张继平：从目前国际经济环境的角度看，经济全球化的进程明显加快。经济全球化的前提就是企业的运作要全球化、国际化，当前对企业特别是电信企业的国际化来说，宏观发展环境很好。
全球电信业现在总体处于复苏阶段。从设备制造业来看，基本上都已扭亏为盈；从电信运营业来看，现在资本市场的认可程度比较好，无论是制造业还是运营业，国际资本市场的表现都不错；从业务创新上看，3G和NGN的发展形势很好。这样的宏观经济环境对电信运营企业国际化、走出国门有形势上的要求。
中国电信运营企业走出国门，也是发展的必要。中国电信运营企业走出国门符合中央的要求，符合中国总的发展战略，因为中国要面临经济全球化的考验，所以中国的经济要融入全球的经济里，一方面要满足WTO的要求，开放有关的市场，把国外企业请进来，另一方面要走出去，顺应经济化发展的潮流。在今年年初的全国信息产业工作会议上，王旭东部长提出电信业不仅要在规模上做大，而且要做强，使中国从电信大国走向电信强国。电信强国的一个必然条件就是企业应该有一定的国际竞争力，要走出去。这也是当前中国电信业的发展要求。
从总体来看，走出国门、推进运营业的国际化是一个趋势。在这方面，政府在政策方面起着积极的引导作用。信息产业部一直在具体的政策上积极支持企业到国外发展，部长们出国的时候，也带着运营业的领导到国外探讨怎样发展。在宏观方面，国务院有关部门如发改委和原外经贸部也给了很多支持，比如对中国电信在美国成立办事处、成立美国公司、在国外投资方面给予了很大的帮助。
当然，目前走出国门对整个中国电信运营业来讲也存在一些考验：首先，缺少在国外运作和参与国外电信运营业竞争的经验。中国的电信业从原来计划经济到现在的市场经济、从原来国家垄断到国内电信运营业之间的竞争，时间比较短，怎样培养运营业自身的国际竞争力，这方面的经验不足。其次，缺乏人才。对中国的运营业来讲，缺少参与电信运营业竞争的人才。这方面的人才不但要懂得电信业自身运作的经验、技术方面的知识，同时要有比较强的语言能力，也要对在国外开展电信运营业有关方面的制度、政策、发展环境有充分的了解。再则，国内运营企业在大规模的国际资本投资方面和利用资本的角度还缺乏经验，需要我们认真研究。
田溯宁：改革开放二十多年以来，一个重要的经济现象是亚洲的经济正在以中国为核心，形成区域化的特征。从全球的角度来看，中国是在过去十几年中保持了高增长的国家之一。中国市场用开放的经济体系给电信行业带来了多种增长的因素，其中外贸作为GDP的一部分，它的比例在过去几年中一直在稳步增长，我们看到这个增长趋势将会继续下去。从另外一个角度来说，直接外方投资2001年已经达到410亿美金，而且仍然在继续增长。所有这些因素都让中国和亚洲及世界其他国家加强了联系，并且推动了国际电信业务量的增长。
二十多年来，中国吸引了大量跨国企业来中国发展业务，我们已经看到世界500强的公司已经有很多把研发中心设在中国，无疑中国将成为世界上不可缺少的国家。随着跨国企业的成熟，这些领域将成为电信公司一个非常大的市场、非常具有吸引力的市场。当然开放并不是单向的过程，在越来越多的跨国公司向中国迁移、在中国发展业务的同时，我们也会看到有越来越多的中国公司开始向海外市场拓展，在海外市场上寻求机遇。根据最近的一个调查，几乎有一半具有企业网的中国企业已经在海外成立了办公机构。
这个数字只是一个开始，我们认为这个数字在未来还会迅速增长。由于这种双向的开放，中国已经成为国际业务在泛亚地区的中枢。目前中国的国际业务出局业务量已经占亚洲的12%，超过我们的邻国和其他地区。在这样一个经济区域提供电信一体的服务，我们必须跟着客户走。在中国崛起、亚洲经济区域化这个千载难逢的重要历史时期，为我们的客户提供端到端的电信解决方案和服务，我认为这是新时代客户对新的电信运营商提出的非常重要的要求，这就是我们整个“走出去”战略的一个非常重要的经济基础。为了抓住市场增长的机遇，在过去三年中，网通集团和很多领先的全球区域电信运营商建立了合作伙伴关系或商业关系，这也是我们国际业务增长的原因之一，在过去五年中我们的国际业务几乎每年都会翻一番。通过这种合作伙伴关系我们提供全套的产品和服务。
周光斌：全球经济开始从2000年的低谷慢慢复苏，但复苏的地域不一样，发展是很复杂的。美国经济出现明显增长是一个大亮点，中国经济持续高速增长是一大特点，欧盟在融合与东扩济稳定复苏是一个关注点。与此同时，被联合国确认的全球经济最不发达“经济体”(含国家和地区)的经济却一直不见起色，发达与不发达的差别更突出，“数字鸿沟”非但没有填平，反而越来越深，全球经济发展态势是“马拉松”，跑在最后的与第一方阵距离非常大，而第一方阵又不可能对跑在最后的有任何让步，因为这是竞争。好在我国不在“马拉松”的队尾，而处在中间，势头强劲，“中国速度”让世人刮目相看，发达国家也不可小视。中国的特点，不论从哪方面分析，共同的缺点和特点就是大而不强，电信也是如此。中国行业品牌和国际运营经验的缺乏与不足是自身的不利，外部的不利因素很多，“红眼病”不希望中国发展起来，也不希望中国真正走出去。一旦走出去，就意味着与他们分食市场大蛋糕。一些国家和国家集团会因此设置一些灰色的市场进入壁垒，如技术壁垒、标准壁垒、企业性质壁垒、经济形态壁垒、地域壁垒等。
“走出去”是锻造世界级企业的战略举措
目前，中国电信、中国移动、中国联通等运营企业都已分别在香港和海外上市，中国电信在美国成立了分公司，中国网通也成立了网通国际公司。中国电信运营企业目前的国际化运作情况如何？存在哪些问题？取得了哪些成功的经验？
张继平：2000年中国电信集团公司成立以后，集团党组确定要加强企业走向国际市场方面的工作，所以我们当时成立了国际部。中国电信在走向国际化方面，历史上有一定的业务运作经验，因为在过去计划经济时代，由当时中国电信总局在原邮电部的领导下，负责国际业务方面的往来。过去虽然中国国门开放的程度不太高，但是在电信业来讲，即使在计划经济时代，也和全球近一百家电信企业建立了一定的关系，尽管那个时候通信能力有限，但是中国通达全球的电话、电报等业务有几十年的历史，所以这方面中国电信还是有一定经验的。
集团公司成立以后，在这个经验的基础上，我们积极运作，比如2000年启动了第二条亚太光缆的建设。2000年，我们还确定了要实行三个延伸，一是业务延伸，把电信业务从以国内为主延伸到全球，特别是一些新业务。二是网络延伸，把中国电信的网络从国内延伸到国际。计划经济时代，因为国与国之间有一些限制，所以中国尽管有自己的海缆，参与了海缆的投资和建设，但是当时只具有半电路的方式操作，我们没有到对方国家的登陆点，不能对这条电路的全程负责任，当时我们确定要搞自己的国际网络。三是服务延伸，以前做一些业务都是在国内通过国际会议跟全球近一百家电信运营企业进行业务上的谈判、往来、结算，现在我们希望把服务延伸到国际，走出去经营国际业务，不是坐在家里经营。2001年，我们在美国建立了中国电信业在国外的第一家办事处，2002年，根据发展的情况，把中国电信美国办事处升格为中国电信美国公司。
在三个延伸方面我们有一些初步的感受。比如，在网络延伸方面，我们不但在美国本土建立了登陆点，而且从美国的登陆点到美国西海岸的主要城市和东海岸，通过我们的光纤格局，建立了中国电信美国网络。我们在香港正在建设这样的网络，通过网络延伸，最大限度地利用了中国电信自己的海底光缆资源，减少了在资源方面的成本，加快了开放国际通信资源的时间。在业务延伸方面，原来我们和美国Internet互联的时候都要给它接入费，这是一种不平等的互联，中国电信美国办事处成立以后，因为有网络延伸的基础，通过我们在当地积极的工作，现在我们跟美国很多的运营商进行了平等的互联，不再付付给他们接入费。在这方面，也给我们节省了国际电信的成本。
中国电信原来在香港有一个公司，叫中国电信香港公司，2003年，我们经过筹备，在香港公司设立了电信业务部，由国内派人去开展联系业务。公司现在派人到欧洲筹建中国电信欧洲办事处。为了更好地服务，中国电信在上海建设了一个转接中心，这个转接中心利用“中国电信”的品牌优势，为亚洲国家以及俄罗斯做中国电信Internet的转接业务，我们实实在在为中国成为亚洲的转接中心做了工作。2003年，经过上海电信的努力，我们筹建了上海电信国际客服中心，24小时对全球开放。我们希望中国电信国际客服中心发展成中国电信走向国际的窗口。
除此之外，中国电信根据当前国际化人才的要求，由公司的人事部门和业务部门联合，搞了一次关于国际化人才的储备工作，对中国电信二十余万员工进行公开招聘，进行语言和专业考核、面试，初步建立了数百人的国际通信人才库。2003年年末，一次从人才库里派出15人，分别到美国、香港和欧洲工作。我们也按照周德强总经理的要求，利用好美国公司的平台，为国内人才建立在岗培训业务。
中国电信利用当前国际海缆通信能力过剩的好机会，在去年进行了四次海缆的收购，以低于建设成本价很多的价格收购了17个G的海缆容量，并全部投入到中国、美国以及亚洲、欧洲之间的国际通道上。
中国电信在走向国际化方面，是本着“积极、稳健”的战略去做的。所谓的积极，是从观念上、战略上、运作上，要积极地适应经济全球化的需要，积极地适应走向国际市场、“走出去”发展的要求，积极地探讨“走出去”发展的各种可能。所谓的稳健，是要分析我们自己的优势在什么地方，分析我们在哪些方面能够走出去，对中国电信做大做强、为中国建设电信强国，做我们应做的事情。
美国公司在一年多的运作中，已经取得了一些初步的经验和认识。
1、要充分利用好当地的人才，特别是市场开拓方面，国内派出去的人是不可能对当地的市场在一个短时间内有深刻的了解和有所作为的，所以当时美国公司采取市场人员当地化的策略，我们聘用的大部分是有相当经验的人作为我们的市场总监。从美国公司人力资源方面，我们做到市场人员本土化。
2、美国公司发展这么长时间，从服务和网络延伸层面，还是要背靠中国大陆高速发展的电信市场。换句话说，我们做的一些业务，已经有了一些业务收入，主要是来源于美国到中国的、美国跨国公司到中国大陆的业务。我们在美国本土做美国国内的电信业务，这方面优势还是很弱，需要慢慢积累经验。所谓经营战略、业务战略，还是要充分利用好高速增长的国内电信市场，发挥好我们的长处。
3、从美国公司这一段的工作来看，我们应进一步研究怎么样能够适当增加投资、能够把握好投资的回报和业务扩张之间的关系。因为现在投入相对比较大，真正在一些大的资本运作方面的工作还没有开始做，这方面还要积极探索，这也和我们国家的政策有关，因为现在在国外投资100万美元的项目都要报国家批准，这方面还需要慎重。
田溯宁：我们的国际化战略并不是从零开始。在网通集团和网通控股的重组和融合过程中，我们已经具备中国最好的国际资产，不仅有能够在沿海提供跨越太平洋的光缆资源。网通国际今天已经是中国唯一的以国际为目标的运营商，我们已经在国际化应用上有所作为，我们已经拥有广泛的国际网络资源、国际关口局和国际登陆点，拥有最多海外POP点和主要国家特别是泛亚洲国家的电信牌照及客户基础。网通国际能够提供多层次的、多元化的电信业务，也能够提供最优质的电信服务。
网通国际拥有市场化的企业机制和服务创新能力，还拥有一批了解市场和跨国企业文化，拥有丰富国际电信运营经验的管理、销售和技术团队。我们的优势是我们面临一个很大的市场，中国市场是我们的后盾，同时还有网通集团的支持。网通集团有着全面广泛的网络，网通集团拥有中国国内覆盖地域最广泛的全国性网络和本地网络，覆盖北方地区所有的省区市，南方也有我们的骨干网络,覆盖了南方主要的城市和地区。这是我们很好的基础，可以有助于我们向亚洲邻国以及其他地区扩展业务。
在过去几年中，通过一系列的合作和并购活动，我们在全球的很多国家和地区都有了业务范围，我们主要把业务集中在泛亚洲地区，已经参加了26个国际海缆及陆缆合作组织，和73个国家和地区的87家国际运营商有着合作关系。我们还有3个国际登陆站和5个国际POP，另外还有几个正在建设之中。去年，网通公司在当时奚国华总裁的领导下完成了历史意义非常重大的一次收购活动。去年3月10日完成收购亚洲环球电信，以8000万美元收购和控制有19亿资产的亚洲环球电信公司，为我们进一步实施“走出去”的战略奠定了非常重要的网络基础。这个网络和中国网通集团国内网络的有机结合，为我们下一步的发展奠定了非常重要的网络业务基础。今年3月我们把这个公司命名为亚洲网通。未来网通国际将充分应用亚洲网通的网络，利用它在澳洲、日本、韩国、台湾、香港已有资源提供端到端的服务。在今年的财务年度亚洲网通将完成15亿元到18亿元的人民币收入，同时在收购完成以后，亚洲网通网络和中国网通网络的结合使我们能够得到客户的积极支持。
融合后的网通国际也会有相应的网络中心。我们的网管中心提供最高层的控制和管理，管理到全球网络的各个网元。我们还有一个POP 的维护中心，以保证服务质量、保证提供服务的速度。网通国际提供各种批发和零售的产品和服务，满足各个运营商的需要，满足中型到大型企业的需要。
在过去的几年中，我们已经跟所有国家尤其是亚太地区主要的运营商建立了非常密切的合作伙伴关系，我们希望通过这种伙伴关系能够为客户提供更好的服务，我们将共同分享亚洲区域化经济给电信运营商带来前所未有的商业机会和成果。我们要积极地贯彻国务院提出的国有体制改革的要求，要实现网通集团提出的建立现代化国有企业制度治理结构的要求，率先在网通国际实施现代化企业的试点。包含建立以董事会为核心的法人治理结构、建立以业绩为主的高效组织体系、建立以优良的企业氛围为目标的吸引优良人才的环境。在这样的过程中我们希望网通国际能够承担起网通集团实现国有企业改革的重大目标，实现现代化企业制度试点的光荣任务。
周光斌：中国电信运营商走出去还是处在“试水期”和启动期，规模比较小，路子比较窄。在美国，中国电信和中国网通虽然2002年得到经营许可证，但0这只是象征性的一步。相对而言，我国电信运营业“走出去”开拓国际市场还处于探索阶段，探索内容包括走出去的具体目标方向、方式和投资机会等。中国的电信运营企业在进入国际市场后面临的最大挑战主要在自身的运营能力欠缺，应对风险的经验不足，对所在国的法律和人文不完全了解，竞争模式不如国际大公司老道。
“走出去”是顺应经济全球化的必然趋势
应该说，目前国内电信运营企业的国家化战略仍处于探索阶段。从长远来看，中国电信运营企业进入国际市场的前景如何？
张继平：当然，中国电信运营企业目前国际化的运作还是初步的。真正在资本方面的运作、购并公司，或者是大规模的资本投入，当前我们还处于摸索阶段，这对我们的考验很大。主要是怎样能够知己知彼，能够清楚需要什么，清楚在投资或者是资本运作方面的国外环境，怎样能够在未来运作好，或者有什么资本，有什么基础，这方面还是处在探索阶段。
从发展的角度来看，中国电信运营业和国外的差距越来越小，成长的速度很快。国外的电信运营企业在市场经济的竞争下，对市场环境不陌生，他们有几十年的运作经验和基础，不管怎么样，中国从计划经济到市场经济时间很短，尽管时间比较短，但这几年我们国内几家电信运营公司的成长还是比较快的。所以我相信，经过一段时间和一些项目的探索和磨炼，我觉得参与国际化竞争是没有问题的，我们一定会做得更好。
目前，国内几大运营商也都在提走出去战略，应该说各有特点，大家都是比较成功的。比如说中国网通成立了中国网通国际公司，依托网通国际亚洲的海缆，能够在亚洲方面做相对比较多的工作。另外，中国电信在美国的西海岸建立办事处、建立POP点以后，联通、移动都在美国洛杉矶我们机房附近建立了自己的POP点，大家在这方面的认识还是统一的，大家都认识到参与国际化的必要性，也都在积极做这方面的工作。只不过具体的做法略有差异。中国电信要认真向这几家公司学习，学习他们的长处，把他们取得的经验作为我们将来做好国际服务的基础。作为中国的电信运营企业，毕竟都是国有企业，如何既竞争又合作，这也是值得研究的。如何在国际化的竞争中，四家公司携起手来，互相支持、互相帮助，以提高中国电信企业的国际竞争力为目标，实现政府提出来的建设电信强国的目标。
田溯宁：网通国际是一个很新的公司，而且可以说正处于婴儿阶段。因此我们的确有许多工作需要做，我们承诺将使我们的战略合作伙伴关系进一步加强，同时也进一步加强我们中国国内的业务联系，能够为客户提供更多、更好的服务。我们把网通集团所有的资源整合在一起，将会进一步改善我们的业务，也可以进一步提供更好的服务。
千里之行，始于足下。刚刚成立的网通国际公司承担着网通集团发展的重要使命。有人曾说过，在改革开放的过程中，中国的土地是实现神话并且能够不断发展的地方。我相信在未来五年随着中国改革的不断深化，随着亚洲经济一体化的不断推进，网通国际所承担的实现中国网通集团“走出去”的战略、为跨区域的客户提供端到端的服务这样一个梦想也一定会实现。愿和我们合作伙伴一道共同分享亚洲经济区域一体化给我们电信运营商及给我们所有客户带来前所未有的繁荣、前所未有的机会。
周光斌：要参与国际化竞争，中国的电信运营企业还应做好下列准备：(1)完善自身建设，改革股权结构，努力建立现代企业机制，从机制上由传统走向现代；(2)深入了解进入国的投资环境，包括法律和人文环境；(3)在了解对方底细和诚信的前提下，初期选择以合作、合资方式为主；(4)在地域选择上，不要完全在美国“单练”，也可以选择一些亚洲国家，如越南、印度、印度尼西亚。中国电信运营企业进入国际市场，短期内不要寄予太大希望，长期内大有作为。
相关一 走出去：中央政府积极支持
党的十六大报告明确提出，坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。
实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。积极参与区域经济的交流和合作。
相关二 走出去：信息产业部着力推进
信息产业部王旭东部长在今年全国信息产业工作会议上指出，当前，我国正处于21世纪发展的重要战略机遇期，信息产业面临着有利的国际国内形势。世界经济逐步回升和结构调整加快，经济全球化和全球信息化趋势快速发展，总体上有利于我国信息产业扩大出口、吸引外资，有利于结构调整与技术进步，有利于企业境外上市和“走出去”，为信息产业更好地在国际竞争中发展壮大，带来了难得的机遇。
要适应我国加入WTO后的新形势，适应当前国际竞争国内化、国内市场国际化的新特点，充分利用国际国内两种资源、两个市场，推动“引进来”和“走出去”的有机结合。……要深入研究制造业和运营业联手“走出去”的有关政策。……支持有实力的企业积极“走出去”，通过海外上市、加工装配、带资承包等方式，更多更好地利用国外资源，鼓励运营企业和制造企业联手拓展国际市场。
相关三 走出去：中国电信初见成效
中国电信(美国)公司于2002年11月4日正式开业。2003年，公司成绩显著：建设了横跨美洲大陆的骨干网络，建立了一定的客户基础，组建了具有一定竞争力的国际管理和营销团队，首度超额完成集团公司设定的业务收入指标，在竞争激烈的北美市场实现了中国电信网络、业务、服务品牌的延伸。
2003年，中国电信(美国)公司与本地运营商建立了良好的伙伴关系，实现了业务的本地接入。公司全面实施横跨美洲大陆、连接四大城市的ChinaNet延伸工程、西部波长环工程、国际专线工程、语音平台工程。目前ChinaNet已分别和SBC、Quest、Wiltel、Global Crossing、德国电信和法国电信等运营商实现了对等互联；洛杉矶语音交换平台的建立疏通了中国电信的话务量，为推广中国电信宜通卡业务提供了有力支撑。
中国电信(美国)公司已建成覆盖全美的销售网络，东部跨国公司客户销售队伍在华盛顿等多个城市设立了销售办公室，西部销售队伍跨国公司客户以圣何塞为中心覆盖西部14个州。去年，公司与五百多个大客户建立了联系，并与其中很多跨国企业用户签订了合同，业务收入大幅增长。公司还加大新业务开发力度，推出“ChinaDirect”系列业务，提高中国电信一站式服务能力。在中秋节、春节等中国传统佳节进行中美新视通业务推广，扩大了新视通在美国市场的影响。同时，语音批发业务实现零的突破，主要路由方向除中国以外，已延伸至英国、法国、越南、菲律宾、古巴。
相关四 走出去：中国网通优势彰显
2003年11月6日，中国网通集团国际通信有限公司(简称网通国际)在北京亦庄挂牌成立。网通国际的挂牌是中国网通集团实现国家“走出去”战略和电信体制改革的重要战略部署。
中国网通集团国际通信有限公司是由网通集团和网通(控股)公司拥有的国际通信相关资产、网络、业务和人员进行融合组建而成的专注经营国际电信业务的公司，是集团三大业务公司之一，也是目前唯一一家专注于国际业务拓展的国际全业务电信企业。网通国际的成立，为中国网通集团经营国际业务打开了一个崭新的窗口，其职责主要在于统一运营和管理网通集团的国际网络资产，面向国际运营商和境外企业客户，经营所有境内国际基础设施、所有境外国际业务、所有境外发起到中国落地的数据业务、所有国际来话、所有境内发起到境外的数据业务及所有国际去话的结算业务；所有国际相关业务。
网通国际的目标是充分利用自身的优势实现“走出去”的发展战略，努力成为国际大运营商和国际大企业在中国及亚洲的首选合作伙伴。
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