导读：摘要： 7月２１日，平潭综合实验区总体发展规划第一次环境影响评价正式发布。根据环评对规划的概述，实验区的发展定位是通过构筑两
摘要：
7月２１日，平潭综合实验区总体发展规划第一次环境影响评价正式发布。根据环评对规划的概述，实验区的发展定位是通过构筑两岸合作、经贸自由的“开放活力岛”，设施完善、功能配套的“国际旅游岛”，知识密集、信息发达的“科技智慧岛”，环境优美、舒适便捷的“生态宜居岛”，创建两岸人民合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。
正文：
根据规划，实验区将重点发展高新技术产业、商贸加工、海洋产业、旅游养生和现代服务业。
这是平潭综合实验区总体发展规划编制完成后，第一次透露出来的有关总规的信息。
开发建设“三步走”
平潭综合实验区总体发展规划的期限至2030年，将分三阶段开发建设。
开发起步阶段：2009年~2012年。重点加快平潭海峡一桥（含复桥）、渔（溪）平（潭）高速公路、平潭环岛公路、客货滚装码头等基础设施和城市污水处理、垃圾处理、度假酒店及旅游景点配套设施建设；加快前期工作步伐，争取早日动工建设平潭海峡二桥、长乐古槐至平潭的长（乐）平（潭）高速、福（州）平（潭）高铁延伸平潭上岛线等重大基础设施工程。
开发起步期内，基础设施显著改善，全方位开放开发的基础设施框架初步形成；两岸合作的特色产业开始起步，生态环境质量及公共服务明显改善。
全面开发阶段：2013年~2020年。力争“十二五”末，平潭海峡二桥及长平高速、福平高铁等交通通道、岛外调水工程基本建成，主岛海坛岛的供水、供电等配套基础设施更加完善。这一时期，两岸经济融合进一步深化，探索两岸合作新模式的示范效应充分显现；以高新科技和现代服务业为主导，布局合理、协调发展、具有特色的两岸合作产业体系基本形成；商务文教、港口经贸、旅游休闲等功能区基本形成，公共服务水平显著提高，现代化的新兴海岛城市粗具雏形。
发展完善阶段：2021年~2030年。经过近20年的努力，两岸经济全面对接、文化深度交流、社会生活高度融合，主要经济社会发展指标达到我国沿海发达地区先进水平；商务文教、港口经贸、旅游休闲区功能更加完善，低碳科技区基本成型；交通便捷、配套设施先进、生态良好、生活舒适的两岸人民共同家园和生态宜居岛基本建成。
四大功能分区
依据实验区的发展定位和总体目标，平潭岛内开发建设采用组团推进、分时序开发的空间发展模式，构建科学布局、分工合理、功能互补、协调发展的“四区、十一组团”功能布局结构。
商务文教区由4个组团构成：岚城组团、竹屿组团发展方向为高端商务、金融保险、行政办公、高尚居住；中岚组团发展方向为教育培训、科技研发；潭城组团发展方向为商贸服务、旅游服务、生活居住。
港口经贸区由3个组团构成：金井湾组团发展方向为特色商贸、免税购物、高尚居住；吉钓港组团发展方向为保税物流、保税加工、转口贸易；澳前组团发展方向为综合商贸、海产加工。
低碳科技区由2个组团构成：中原组团发展方向为电子信息、海洋生物、清洁能源等高新产业；幸福洋组团发展方向为智慧经济、智慧生活、游艇休闲。
旅游休闲区由2个组团构成：坛南湾组团发展方向为国际旅游、养生度假；海坛湾组团发展方向为海滨观光、娱乐休闲。
五小岛初步规划开发
屿头岛定位为高尚住宅区及生态国际村，主要发展具有岛屿风光的高端别墅、私人度假区及海洋文物区，建设沉船博物馆、海底文物研究、沉船打捞技术研究中心；
大练岛定位为船舶产业岛，规划船舶修造区、海洋生物产业区，发展船舶修造及海洋生物产业；
东庠岛定位为海洋牧场岛，依托现有渔业特色，发展结合观光的海洋牧场，进一步完善东庠葫芦澳渔港，远期规划与流水湾结合建设大型物流港；
草屿岛定位为海上补给基地，作为东南沿海航线要冲，规划建设船舶补给、加油、维修、服务和船员休闲基地，配套建设国际海员俱乐部、高级宾馆酒店；
塘屿岛定位发展为高端国际度假岛。
总规欢迎公众提意见
实验区总体发展规划的环境影响评价主要向公众征询以下意见：规划定位和目标的合理性；发展规模的合理性；规划区内主导产业设置的合理性；规划的功能分区、土地利用结构的合理性；规划实施后可能对环境产生的影响；规划实施的主要环境与资源制约因素；对本规划环境保护工作的建议；对环境影响评价工作的建议。
2010-2015年中国旅游行业投资分析及深度研究咨询报告
环评公示后，公众可通过以下方式，对总体发展规划提出意见：向委托机构平潭综合实验区管委会、承担机构国家海洋局第三海洋研究所（地址：厦门市大学路178号）发送电子邮件（520weiwenhe@163.com；yrm1953@126.com）、拨打电话/发送传真（0591—24230123/24329948；0592—2195335），或以信函、面谈等方式发表意见看法。
据悉，未来在规划环评报告书编制过程中和报告基本编制完成、报送审批前，委托单位还将发布第二次公众参与信息公告，并采取发放调查问卷或举行座谈会等方式进一步征求公众意见。在此期间，公众仍可以通过向指定地址发送电子邮件和传真、拨打电话、写信或者面谈等方式发表自己的意见。
