导读：无论是城市转型，还是城市发展，“规划先行”四个字体现的是决策者理智、远见的目光。近日，新鲜出炉的《黄石市资源型城市转型与可持续发展规划》已经送往国家审批。
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“城市转型，规划先行。”黄石获批国家级资源枯竭型城市后，这是市委书记王建鸣常挂在嘴边的一句话。
无论是城市转型，还是城市发展，“规划先行”四个字体现的是决策者理智、远见的目光。近日，新鲜出炉的《黄石市资源型城市转型与可持续发展规划》已经送往国家审批。
在这份崭新的规划当中，涵盖了黄石港区、西塞山区、下陆区和铁山区四个城区，以及大冶市、阳新县，制定了至2015年的中期规划和至2020年的远期规划。
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统计数据显示，2008年，黄石三次产业结构为7.45：53.45：39.10，人均GDP达到3282.86美元。“按照国际通行的标准，已进入工业化中期的加速发展阶段，新型工业化和新型城镇化将是主要的发展任务。”《规划》中这样描述，黄石已经处于工业化中期加速发展阶段。
建市60年来，黄石依托矿产资源优势形成了以冶金、建材、机械等为主导的经济体系，经济实力在全国获批的资源枯竭城市中位居前列。
然而，因矿立市、因矿兴市的黄石，由于依赖矿产资源导致产业结构单一，资源型产业在经济结构中占主导地位，冶金、建材等重工业占第二产业的比重高达90%，产业发展“怕冷不怕热”，第三产业增加值的比重低于全国、全省平均水平。
新中国成立后，经过大规模开采，黄石资源面临枯竭，主要矿产资源进入了开采晚期，保有储量大幅下降，可开采资源严重不足。
此外，城市功能不完善、社会负担沉重等，让黄石这座曾经的“富矿”之城显得有些不堪重负。
如何让市民过上更舒心的日子？如何让城市功能更完善、容貌更美丽？如何才能让黄石从困境中突围？
经过多年的发展，黄石已经形成了比较雄厚的产业基础与相对完整的产业体系，冶金、建材、能源等基础原材料工业和机械等现代制造业在全省占有重要地位。
“调整黄石的经济结构，不是一朝一夕的事情。况且黄石目前的经济总量不足，调整并非易事。”市发改委主任陈细马表示。
陈细马打了个比方：就好比一个人的头发不够多，怎么能够做出好看的发型呢？而黄石在城市转型过程中，首先要做的就是增加“发量”。
第一步，就是要改造提升黑色金属、有色金属、建材和能源四大传统产业，壮大黑色金属产业链、做大做强有色金属产业链。
第二步，积极发展纺织服装业和食品饮料业，以产业发展和吸纳就业为目标，促进纺织业向特色化和高附加值产业链方向延伸。
第三步，大力培育四大潜力型产业集群。以发展高新技术产业为主导，增强自主创新能力，积极发展特色机械制造业、新材料、医药化工、电子信息等四大潜力型接续替代产业，推进四大产业向高新技术化和产业集群化方向发展。
“发展产业总量，不代表黄石只要数量不要质量。”陈细马称，五大现代服务业——现代商贸、现代物流、金融保险、旅游文化、教育培训将成为黄石的产业重点。同时推进科技信息服务业、中介服务业、房地产业、社区服务业的发展，努力将黄石建设成为立足鄂东，辐射赣北皖南的大宗物流、商贸和金融保险中心、武汉城市圈的休闲度假胜地、鄂东职业技术教育基地。
《规划》中，将县域经济发展放在了第一条。
“大冶市要大力推进城乡一体化建设，着力壮大优势产业，大力发展产业集群。”《规划》中描述道，“大冶要做好承接沿海及其他先进地区产业转移工作，并注重吸纳周边不适宜开发地区的人口和产业，扩大城市规模和承载能力，争当全省城乡统筹发展的排头兵。”
此外，阳新县要在保护生态环境的前提下，从资源合理开发利用入手，通过经济结构调整，逐步向更高层次的产业发展过渡，培育有比较优势的产业，着力打造重化工业、建材和鞋业三大产业基地。大力提高农业产业化经营水平，发展特色农业和农副产品加工业。大力发展红色旅游和生态休闲旅游，加快推进开发式扶贫和易地扶贫搬迁工程，努力实现脱贫致富。
今年1月，捷报再次传来——黄石被列为“国家级创建创业型城市”。
创业是民生之本。为促进劳动者就业，黄石推行了扩大扶持范围、延长享受期限、增加补贴项目、调整优惠方式、开发公益性就业岗位等一些列优惠措施。
“建立完善的劳务输出就业服务体系，2015年有组织的劳务输出稳定率达到70%以上。”《规划》中描述，黄石要做好劳务输出服务工作，制定劳务输出人员的培训规划，每年培训农民工2－2.5万人，让富余劳动力有岗可做。
此外，黄石市还将建立职业教育和培训基地，整合现有的教育培训和实习基地资源，预计至2020年，建成能够容纳3－6万人的职业教育与培训综合基地，其中包括1－2家高水平的高级职业教育与培训学校，5－10家具有优势专业的中级职业教育、培训学校和公共实训基地。
黄石的发展，有“六字真言”——率先、创新、和谐。提出这“六字真言”的正是市委书记王建鸣。
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