导读：随着加入世贸组织后外资零售企业的加快进入，我国的流通业正面临新的冲击和挑战，然而目前我国流通业仍然是国民经济发展中比较薄弱的环节。 ２００２年我国流通业（批发、零售和餐饮业）对ＧＤＰ的贡献率为７．８％，而在２０世纪９０年代中期
随着加入世贸组织后外资零售企业的加快进入，我国的流通业正面临新的冲击和挑战，然而目前我国流通业仍然是国民经济发展中比较薄弱的环节。 ２００２年我国流通业（批发、零售和餐饮业）对ＧＤＰ的贡献率为７．８％，
而在２０世纪９０年代中期，美国、日本、英国、法国等发达国家流通业对ＧＤＰ的
贡献率就已达到１５％以上。２００２年，我国第三产业就业比重为２８．６％，其
中批发、零售和餐饮就业比重仅为６．７％，远远低于发达国家的平均水平。 我国商品流通的规范化、法制化程序低，流通产业的科技含量低，流通主体发育
不成熟是现阶段我国流通业存在的主要问题。 国家应加快流通领域改革发展的步伐，
继续加强对流通企业改革的力度，近一步加大培育流通领域的大公司大集团，促进中
小流通企业的健康发展，不断提高流通业的现代化水平。 一、发展流通业的作用 １．流通是现代经济的火车头 流通是反映一个国家经济繁荣程度的窗口，是观察一个国家综合国力和人民生活
水平的晴雨表，是不断启动市场、促进需求和消费不断升位的助推器。 流通带动生产，小流通带动小生产，大流通带动大生产，现代流通带动现代生产。
现代流通是社会再生产过程的血脉和神经，是各种生产要素集结、整合与聚变的载体；
是决定经济运行速度、质量和效益的引导性力量。运用高新科技建立和发展现代化大
流通体系，可以带动产业结构的调整，提高劳动生产率和经济运行的效率。 ２．城市要发展，流通必先行 城市是商流、物流、信息流、资金流和人流的中心；流通越发达，城市就越繁荣，
就越具有竞争力、生命力和辐射力。 一个城市核心竞争力主要表现为生产力与流通力的统一。即：竞争力＝生产力×
流通力。在生产相对稳定的条件下，流通力成为决定因素。流通力小于１，不仅本地
生产能力无法实现，而且内外交流堵塞，这就大大削弱了城市的竞争力。如果流通力
大于１，不仅可以弥补本地生产能力的不足，而且通过促进内外交流、优势互补、组
合配置，可极大提高城市的辐射力和影响力。 城市经济的发展不仅要依靠“新经济增长点”所提供的利润，更依靠商业繁荣带
来的土地、房产、劳动力及基础设施等要素的普遍升值。名列世界竞争力前茅的新加
坡，主要不在于其生产优势，而在于其强大的流通力；我国香港也是靠“商”成为国
际大都市。因此，一个城市的发展，不仅要重视生产的发展，还必须重视流通力的投
入和培植。只有将流通业提高到优先发展产业的高度，才能促进首都城市发展和首都
各项功能的发挥，提升首都经济的综合能力。 二、我国流通业的现状 １．流通业规模化、组织化程度不高 我国流通业近年来在改革和发展过程中，取得了持续快速的发展，但整体运行效
率和运行质量仍难尽人意。其实质在于流通的组织化、规模化水平偏低，不能集中优
势资源。从流通组织化的主要标志连锁经营的发展看，仍存在“低”、“小”的问题，
“低”即从整体规模看，连锁经营在零售市场的份额仍较低，“小”即连锁企业规模
仍偏小，在从近１０年国外流通业的发展看，其始终伴随着大资本、大企业的成长，
建设大企业主导型流通格局。而我国流通业虽然在企业增长、店铺建设、业态创新上
有较突出的表现，但在加强流通的组织化、规模化方面滞后，这在整体上阻碍了我国
流通业的前进步伐。 ２．流通业的服务功能不够完善，特色不突出 物资流通配送企业分散，缺乏统一规划，未形成统一的物流配送网络，物资流通
成本高、效率低、缺乏特色，同国际化城市物流水平相比存在较大差距。 ３．流通业服务质量和水平有待提高 我国流通业的整体服务水平与国外先进水平之间有一定差距，缺乏能够提供外语
接待服务能力的流通企业，适应现代化消费的国际化通用信用卡结算还未完善，这与
国际的要求还有很大的差距。 三、采取措施，促进我国流通业的发展 １．加快流通业的法制体系及标准体系建设 根据我国社会主义市场经济的要求和目前流通体制的基本情况，从三个方面加强
立法工作：一是调整产业组织结构；二是规范企业竞争行为；三是保护消费者合法权
益。要加快流通行业标准的建设。力争用五年的时间建立较为完备的商品流通法律体
系和标准体系。 ２．加大流通体制改革和政策协调力度，消除流通现代化发展中的体制性和政策
性障碍要打破地区封锁和行业垄断，切实解决各类企业在竞争环境上的不平等问题，
促进流通现代化，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。 ３．加强行业精神文明建设，建立健全商业信用体系 ４．实施人才战略，加快人才储备和培养 人才的竞争将日益成为中外企业之间的竞争焦点；同时，符合现代流通业发展要
求的人才资源的短缺，也是中外企业发展普遍的“瓶颈”。未来几年，要将培养人才
作为一项战略任务抓紧抓好。一是在高等院校中设立物流配送、电子商务、特许经营
等专业，为流通现代化培养后备人才；二是设立流通现代化人才培养基金，为人才培
养提供保障；三是在连锁经营、物流配送领域进行执业资格认证，并纳入劳动部的从
业人员执业资格系列。 ５．开源节流，提高流通效率 提高流通效率必须从两方面着手：一是开源；二是节流。开源即增加收入，在竞
争日趋激烈的形势下，应坚持薄利多销，以薄利吸引人，以多销带来效益。节流即节
约成本和费用，积极发展第三方物流，通过契约化的方式，使零售商和专业物流企业
建立长期的委托代理关系，进一步形成物流联盟，可以减少交易的频率和交易不确定
性，降低交易费用。 ６．大力发展连锁经营 推动连锁经营向更大范围、更深层次发展和延伸。一是在地区上，鼓励有条件的
连锁企业，通过兼并联合、资产重组、参股控股或通过输出商标、商号和经营管理技
术、发展特许经营等方式，扩大现有连锁企业的规模，逐步缩小地区间的差距。二是
在业态上，从目前的以超市、百货连锁企业为主，向便利店、专业店、专卖店、大型
综合超市、仓储式商店等多业态发展。三是在行业上，在零售和餐饮服务业取得成功
经验的基础上，在实行集中管理和专营专卖制度的行业，以及新兴服务业中积极发展
连锁经营。四是在形式上，在直营连锁不断完善和规范的同时，选择有自主知识产权、
核心竞争力强、知名度高、管理基础好的企业，积极探索特许经营的发展模式。 ７．积极推进物流配送发展 （１）积极培育物流市场，建立社会化的区域物流服务体系。 （２）塑造多层次、多类型的物流配送格局。一是加强连锁企业内部物流配送中
心的建设和管理。二是整合物流资源，建设专业化、社会化的物流企业。三是积极组
织生产资料分销企业完善服务功能，为生产企业提供原辅材料及零部件的配送业务，
逐步建立钢材剪切加工、混凝土、玻璃加工、日用化工产品、食品等专业化的加工配
送中心，不断扩大配送品种范围，力争建成提供大规模、多品种、高效率服务的物流
配送体系。 （３）稳妥进行电子商务试点做好电子商务发展的基础性工作。加快流通企业信
息化建设，重点抓好重要标准规范的制定推广和数字流通基础设施建设，建立以标准
为前提、以数据为基础的社会化服务平台，为中小流通企业服务。进一步提高流通基
础信息的规范化程度和集约化水平，增强流通企业对信息增值重要性的认识，通过大
型计算机数据库的建立和数据挖掘系统的建设，提高流通企业信息资源开发利用水平
和效率。 （４）继续开展电子商务的试点工作。一是在钢材、电子、医药、建材等传统行
业中，通过优化供应链管理，建立上下游客户的网上采购，探索传统产业与电子商务
相结合的模式。二是在粮食、棉花、食糖、有色金属等大宗商品批发市场中建立专业
网络系统，探索有形市场与电子商务相结合的模式。三是探索连锁企业发展电子商务
的模式，利用连锁店铺的有形网络，通过开办网上商店，拓展经营品种与业务范围。
四是探索物流企业与电子商务相结合的模式，探索电子商务不同的发展模式。 ２１世纪是流通经济的世纪，是产业聚积的世纪。我们理应顺应时代潮流，珍惜
入世后短暂的保护期，抓紧培育龙头企业，夯实内功，加快我国流通产业与国际接轨，
加速实现流通现代化，不断提升城市的整体功能和流通竞争力。
电子商务
