导读：贵阳市公交出租汽车公司政工科科长吴世新在出租车行业工作了12年。他告诉中国青年报记者，根据行业内最保守的估计，贵阳大街小巷里的“黑出租”至少有1万辆，这个数量是正规出租车数量的3倍多。
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在贵阳人的生活中，堵车已经不是一件新鲜事。尽管贵阳市近年来一直加大交通设施的投入力度，依然没能改变主城区拥堵的状况。很多贵阳人都知道，城市道路上大量的“黑出租”，是造成拥堵的重要原因之一。
贵阳市公交出租汽车公司政工科科长吴世新在出租车行业工作了12年。他告诉中国青年报记者，根据行业内最保守的估计，贵阳大街小巷里的“黑出租”至少有1万辆，这个数量是正规出租车数量的3倍多。
至少1万辆的“黑出租”究竟会给城市道路增加多少负担？吴世新说，今年5月底贵阳市出租汽车司机“停运事件”，能够最直观地反映出“黑出租”和城市道路拥堵的关系。
吴世新回忆，今年5月29日星期六，贵阳市出租车司机准备集体停运，抗议城市道路上愈发泛滥的“黑出租”。出租车司机代表要求市政府牵头，严厉打击“黑出租”。许多市民担心，如果5月31日星期一出租车停运，工作、出行都会受到严重影响。
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“当时市政府非常重视，媒体也大量报道政府‘打黑’工作，所有人都以为更严厉的打击‘黑出租’行动来了。”因为工作关系，吴世新特别留意市区的道路情况——在5月29日之后将近一周的时间里，他惊奇地发现，市区道路非常畅通，“车子好像一下子消失了一大半”。
吴世新说，他家住在友谊路，以往每天到位于青云路的单位上班，开车要走40多分钟。而在那一周里，他最快一次从家开车到单位，只用了16分钟，平常要等五六个红灯才能通过的路口，基本上都是等一个红灯就过。
出租车司机刘师傅也对5月29日之后一周的道路情况印象深刻，“我每天的营业额从400多元涨到了600多元，平均一天能赚200元。要是一直这样，我一个月能收入6000多元。”刘师傅说，那样畅快的感觉，已经很多年没有了。
5月29日之后的一周里，“黑出租”司机阿峰（化名）没敢上街拉客，他开着自己5.3万元买来的国产某品牌小车，去一个大水库边，舒舒服服地钓了几天鱼。
阿峰坦言，自己跑“黑出租”一个月，能轻轻松松挣上五六千元，那一周停运，对自己的影响并不大。大约6月中旬，看到“风头”渐渐过去，阿峰重新上街拉客。
面对已经到来的正规出租车起步价下调，阿峰决定，把自己的收费标准也下调到8元，继续和正规出租车抢市场。
吴世新对记者说，其实“黑出租”司机早就想好了降价应对的策略，估计这样的策略也会有效——依然会有许多市民出行依靠“黑出租”。
如果市区里没有一辆“黑出租”，结果肯定是一路通畅。但吴世新提醒记者注意，要是把“黑出租”打得一辆不剩，一定会出问题。
记者注意到，现行的城市出租汽车拥有量参考标准是每万人30辆。按照贵阳市政府公布的数字，在贵阳市区生活着约200万人。按参考标准计算，贵阳市出租汽车应该达到6000辆，而现在贵阳市实际拥有的正规出租车为3019辆，远远满足不了城市居民的出行需求。
“除了价格因素外，出租车少，居民打车难，也是‘黑出租’存在的重要原因。”吴世新说，为了满足市民出行的需求，现在政府部门打击“黑出租”掌握了一定的尺度。这个“度”把握好了，道路秩序会好一点；如果“度”把握不好，要么市民出行不方便，要么出租车司机权益受损，甚至还会带来严重的社会问题。
记者了解到，贵阳市政府已经决定于今年年底以前，在主城区增加1050辆出租车。在吴世新眼里，这是政府为了调整道路上的车流结构、改善交通打出的一套“组合拳”。
“起步价降低一点，‘黑出租’打掉一点，出租车增加一点，再把‘黑出租’打掉一点。”吴世新说，这就是要一步步挤压“黑出租”的市场空间，引导“黑出租”司机谋另外的职业，渐渐使道路畅通起来。
贵州大学公共管理专业教授王志凌，长期研究城市道路交通管理问题。在他看来，贵阳市政府的这套“组合拳”由政府率先每年让利3000多万元，使出租车降价，值得肯定。但王志凌担心，8元起步价不能有效压缩“黑出租”的生存空间。
王志凌解释说，照中国城市发展的经验，出租车起步价高的城市，“黑出租”就泛滥，因为监管困难，“钓鱼执法”等事件就会出现，社会矛盾也会越来越尖锐；而出租车起步价降到6元或者5元，“黑出租”的生存环境就很小了，正规出租车的载客率就会提高，随着“黑出租”越来越少或者远离中心城区，正规出租车适量增加，出租车司机的收入不会因为起步价降低而受损。
王志凌认为，贵阳打击“黑出租”，还应该放在改善“大交通”的背景下看。贵阳的实际情况是，主城区范围不大，整个城市可以通过开发停车场、增加出租车、发展大公交、建设轨道交通等方法，优化交通环境，丰富市民出行可以选择的交通工具， “方便快捷的立体公共交通网建成后，市民到哪都能乘坐公共交通工具，‘黑出租’也就自然会淡出人们视线了。”
（来源：《中国青年报》）
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