导读：2006年作为“十一五"开局的首年，全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。2007年4月25日国务院常务会议通过了《节能减排综合性工作方案》，决定成立由温家宝总理任组长的国务院节能减排工作领导
2006年作为“十一五\"开局的首年，全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。2007年4月25日国务院常务会议通过了《节能减排综合性工作方案》，决定成立由温家宝总理任组长的国务院节能减排工作领导小组，4月27日全国节能减排工作会议确定的能源战略主基调仍是以节能为主。 然而，若仍以侧重节能降耗的行政强制政策规束能源体系运行，而非彻底地推进中国能源体系的换代革命，以目前中国的经济体量和经济增长能力，可以预计中国2007年仍难以实现节能降耗的预定指标。 难以承受的煤炭消耗 从2002年到2006年的五年内，依靠以煤为主的传统能源体系，中国实现了国内生产总值翻一番，但煤炭在一次能源消费的比重仍然维持在七成左右，以传统燃煤为主的中国能源结构并没有重大改变。而且2006年中国煤炭产量达到了23.25亿吨，现有产能加再建产能和新批准发证形成的生产能力已经达到了28亿吨，巨大的煤炭产能和燃煤消费方式已经成为中国经济有别于同等水平国家的经济特色，这是中国难以实现节能、降耗双减目标的体系性原因。为此仅以节能政策为主而不实施以转型换代为主的战略调整将难以实现双减目标和建立长远的中国能源竞争力。 若以近五年中国GDP平均10%左右的经济增长速度，到2014年中国GDP将超过40万亿元人民币。届时支撑中国经济体系发展的一次能源中的燃煤需求至少将在30亿吨以上，由此在中国成为全球经济次强国家的同时，中国也将成为一个能源弱国，一个污染物的排放大国，对于这么一种可能的发展结果，中国必须进行预防性应对和实施彻底的能源转型。 确定气体能源战略 过度的资源消耗决定了中国经济调整的必然性，以气体能源为第一能源的气、油、煤并举的能源体系，并将目前以煤为主的能源结构分期转型为煤的气化使用，以实现世界上最大的煤能源体系的跨越式发展。对于中国而言这是中国能源现代化的最理想道路和最小的改革代价，其实质就是促使世界上传统落后的最大能源体系一步转型为全球最先进的气体能源结构。 目前中国实行的天然气发展战略的主要内容是：“立足国内，利用海外，西气东输，北气南下；海气登陆，就近供应。”这种策略更像对气源使用现状的描述，天然气战略不应该仅是一个行业战略，它应该属于国家级的气体能源战略，为此有关气体能源的战略即是：气化能源；替代油煤，海陆并重，管道与液化并举，精用整体气源，多元商业发展，构筑21世纪清洁、安全、高效、稳定的气体能源应用体系。气体能源
