导读:中国经济的快速增长进而推动中国对能源的高度需求,2004年中国石油需求占到全球8.5%左右;而且目前石油价格的暴涨也迫使人们关注全球的能源问题。中国成为能源消费大国,同时世界各国对全球石油资源的争夺已进入高潮阶段,而对于美国而言,全球石油
中国经济的快速增长进而推动中国对能源的高度需求,2004年中国石油需求占到全球8.5%左右;而且目前石油价格的暴涨也迫使人们关注全球的能源问题。中国成为能源消费大国,同时世界各国对全球石油资源的争夺已进入高潮阶段,而对于美国而言,全球石油资源的战略布局以及石油的开采区域和运输线路等关键点的调整工作已基本完成。中国经济正在高速发展,汽车、钢铁、化工行业都处在高速发展期,石油需求量的增长趋势将会延续,可以预期未来中国石油需求将保持强劲增长的态势;同时摆在中国面前的问题是如何解决石油在中国经济发展中的瓶颈制约。在这样的背景下,中国政府和中国企业开始进行全球能源战略布局。不断有报道称中国公司在加快全球石油能源的战略布局,谋划全球能源合作,中国政府明确表示支持中国公司寻求海外能源合作。同时从中国政府一系列的外事活动可以看到中国在全球范围内的能源布局构想浮出水面。在东北亚方面,中国政府没有放弃与俄罗斯能源合作的努力,积极与俄方进行讨论与磋商。2004年10月,伊朗石油部长对中国进行了为期3天的访问,期间中伊两国政府签署了亚达瓦兰油田开发项目谅解备忘录,内容包括:中石化将获准参与伊朗亚达瓦兰油田的勘探开发;作为回报,中国将在未来的25年里每年从伊朗购买1000万吨液化天然气,预计合同所有项目涉及的金额将高达700亿美元。伊朗的石油储量占全球总储量的11.4%,仅次于沙特阿拉伯,亚达瓦兰是一个石油储量极为丰富的油田,估计日产原油可达30万桶,这是中国的石油公司首次与伊朗合作开发大型油田,计划的实施将使中国成为伊朗油气领域最大的投资者之一。
作为欧佩克第二大石油生产国,伊朗拥有占世界12%的石油储量和18%的天然气储量,而其石油产量约占世界石油总产量的5%,和储量相比,伊朗在石油生产上还有很大的增长空间。但各种信息表明,中国在伊朗获得大量原油的前景并不容乐观。伊朗作为政治敏感地区时刻受到美国的关注,而有报道称伊朗将是美国在中东地区的下一个打击目标,美国打击萨达姆的重要原因在于伊拉克的石油能源,而美国在全球范围内围绕石油能源的战略布局清楚地表明美国需要在全球石油能源的控制上占据主导地位,因此中国公司在伊朗所能够获得的石油量尚难预测,但有一点可以肯定的是前景并不乐观,即使美国不打击伊朗,日本和欧洲决不会轻易将伊朗的石油资源拱手相让。中国和伊朗交往的纽带是石油,可以预期的是未来20年,中国对能源的需求将是巨大的,届时中国和美国将角逐整个中东的主导权。
在中国为自己勾画全球能源战略时,伊朗成为备受关注的能源战略高点。目前日益密切的中伊贸易已经为双方未来全面合作奠定了基础。中国和伊朗双方都希望成为长期的战略伙伴,但是需要寻找合适的时机。因为中国感觉到来自美国的压力,因此在此时期回避和伊朗发生某种形式的战略关系。因为在中国政府的外交战略中,中美关系如何走向良性发展的轨道无疑是比中伊关系更加重要。伊朗之所以选择中国作为主要贸易伙伴,是因为中国在国际上已经具有的竞争优势,中国产品价格低廉,从而推动中伊贸易额在不断扩大。
中国奉行经济关系独立于政治,不在贸易往来中掺杂政治问题。美国和欧盟总是用人权、核武器扩散等政治议题冲击伊朗政治体系,甚至采用经济制裁。正是在诸多因素影响下,中国获得了伊朗绝好的贸易机会,中国从伊朗获得大量的订单。相关研究揭示:中伊之间的经济合作项目遍布于伊朗各个重要的经济部门,如汽车、住房、采矿、糖业、渔业等;另一方面,中国则从伊朗进口石油、原油和矿产资源,如铜、锌、铅、大理石等等,其中石油进口占到80%,矿产资源占14%。中国对石油的需求既是经济发展的需要,也是国家战略的需要,为此伊朗成为能源战略布局中的关键一环。
2004年,在伊朗的对外贸易统计中欧盟仍是首要贸易伙伴,中国和印度都位列前五,但增长势头更加迅猛。2003年美伊贸易额达2.6亿美元,而2004年两国贸易额为2.36亿美元,减少了10%。中国的国际化发展需要对外寻找更多的市场和进口更多的商品,而石油成为进口商品中的关键,为此伊朗成为中国石油战略的关键点之一。同时伊朗在政治利益上的考虑是政治上面临美国的制裁和国际社会的挑战,因此需要中国对伊朗的国际支持。伊朗之所以受到美国制约的导火索是核武器,问题的关键在于美国不信任伊朗的国家政治,美国担心伊朗在拥有足够的核技术后改变初衷,制造核弹进而威胁美国。伊朗同样需要获得中国的政治支持,然而中国政府的态度并不明确,中国需要时间观察而非急于表明态度和立场。对中国而言,中美战略关系无疑更加重要。中美之间的贸易额要以10亿美元为单位计算,相比之下,中伊贸易量则无法比拟。
同样,能源问题正在使中美关系走向平添变数,美国施加政治压力让中海油在优尼科的竞购中出局,美国这样做是在将中国推向非常动荡不安的地区。为获取石油资源,中国在北美路线受阻后,势必寻求更加广泛的合作。中国在高速发展的过程中,能源问题已经开始成为中国经济发展的无法逾越的障碍。从中国同日本的安大线和安纳线之争夺,到东海油气开发较量,中美的能源关系也日渐影响中美关系和地区局势。中海油对优尼科竞购表明中国进入全球石油核心市场的决心。美国的能源安全战略依赖的是美国帮助建立起来的,由市场支配的全球石油分配体系。中国在石油问题上面临的难题是过于依赖中东和美国。美国可以用石油作为武器制裁和封锁中国,而中国却很难实行反封锁。在任何一种情况下,中国都不会有任何能力来实行针对美国的全球能源遏制战略,而美国对于中国却可以进行有效的石油禁运。石油禁运将是两国在任何情况下的极端敏感点,使用这一策略将代表开战。有一点非常清楚,美国政府更希望看到一个稳定的、与邻为善、接受美国存在,并在亚洲和平中扮演政治军事领导角色的中国。
我们应该看到能源问题已经成为关乎国际和社会的大问题,石油与政治、能源与安全是密不可分的关系。在错综复杂的国际背景下,中国在实施目前的全球能源战略时需要高瞻远瞩地看到未来的经济发展和政治变化,并进行战略性的未来规划以赢得今后发展的有利位置。能源问题已经成为中国经济和社会发展无法逾越的障碍,已经成为中国发展中随时可以触动的痛点。
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