导读：自2004年以来，为了扭转巨额贸易顺差，缓解国内逐年增长的财政赤字压力，国家两次下调纺织服装业出口退税率，以促进纺织行业重组。然而在历经两年的市场实践之后，这一政策到目前仍然收效不大，反而遭遇纺织业内大面积“寒冬”局面的困扰。
自2004年以来，为了扭转巨额贸易顺差，缓解国内逐年增长的财政赤字压力，国家两次下调纺织服装业出口退税率，以促进纺织行业重组。然而在历经两年的市场实践之后，这一政策到目前仍然收效不大，反而遭遇纺织业内大面积“寒冬”局面的困扰。 6月11日某媒体上出现一则消息，新成立的信息和工业化部日前下发了一份旨在解决纺织行业当前面临困境的意见函，正在积极征求各方意见。《意见》中包括将纺织品出口退税率从11%回调至13%，服装出口退税率从11%回调至15%，棉花进口滑准税下调至570—357(相当于由5%降至3%，已于6月5日起实施)，免除部分纺织机械、自动络筒机的进口关税；采取措施适度放缓人民币汇率升值速度；适度解决纺织服装行业流动资金等方面的问题等内容。 业内人士表示，如果该《意见》中的建议最终得到有关部委的政策认可，那么当下纺织业的艰难处境可以得到缓解，纺织业的“寒冬”里将会出现回暖的阳光。 倒闭浪潮此起彼伏 今年年初，“寒冬”在中国纺织业漫卷，从南到北，许多中小民营企业如多米诺骨牌一样纷纷倒下。江苏常熟、苏州，上千家纺织企业相继倒闭，还有一些在停产或半停产状态下苦熬；珠三角地区，上千家中小鞋企已经倒闭，几乎平均一天就有几十家企业倒闭。 前不久，凤凰卫视的记者在采访浙江萧山纺织企业时，发现当地有2/3的纺织企业处于停产观望中。一位仍然在生产服装面料的企业女老板说：“我们算是用薄利勉强维持着，出口的订单不敢接啊，一做就亏。”而更多的企业干脆停产。 中国纺织业昔日鼎盛的繁忙景象，在华彩退去时如此迅速而残酷，许多小企业没能挣扎多久就悄无声息地退出行业，数量难以统计。 有关专家说，纺织业之所以遭遇“近十年来经营最艰难的一年”，是由于产业空心化积习未改，又遭到国内外恶劣市场环境的沉重打击，而出口退税率的下调使得纺织企业微薄的利润空间进一步压缩，几乎成了压死骆驼的最后一根稻草。正是在这种现状下，出口退税率下调政策不但没有取得预期的收益，反而面临呼吁回调的压力。 在2006年下调出口退税率之前，纺织业的出口退税率为13%，当时纺织业的普遍利润维持在5%左右。退税率调整到11%之后，纺织业的平均利润也相应萎缩到3%左右。根据中国纺织工业协会的跟踪调查，2007年国内纺织企业中每六家就有一家亏损。中国纺织工业协会会长杜钰洲认为，纺织业排名后2/3的企业利润率仅为0.74%，“这个行业正在无情地淘汰弱者。” 纺织行业苦无对策 从2007年开始的美国次级贷款危机来势汹涌，引发了大半个地球的剧烈动荡。不仅美国经济增速逐步放缓，甚至全球对2008年的经济增长预期都纷纷调低，国际纺织品的消费市场严重疲软。 理论上讲，如果美国经济增长每降低1个百分点，相应进口就会降低1.65个百分点，因此美国消费下降将直接导致进口商品的需求下降；相应的，美国贸易保护壁垒的加大，会削弱中国纺织出口商品的国际竞争力；同时受美国经济拖累，欧盟、日本的商品进口需求也会下降。尤其最后一点，极大地影响了中国纺织业的外贸出口。 据美国商务部纺织品服装办公室(OTEXA)的数据显示，今年一季度，美国进口中国纺织品、服装数量同比减少1.68%、7.74%。第一纺织网总编辑汪前进推测我国今年全年的纺织服装出口占比将会持续走低。 回顾发生在2005年的中美纺织品贸易摩擦，曾经使得大量中国出口导向型纺织服装企业陷入绝境。从那个时期开始的中国出口退税率调整政策还在继续收紧，而全球经济的霸主美国自身却遭遇经济衰退，时隔两年后，美国经济再次间接影响到中国纺织企业的生存和变革。 目前广东地区纺织服装企业大量停产或者半停产，正是由于其主要出口市场欧美的订单大幅缩水。 随美国次贷危机、美元持续贬值而来的，是全球通货膨胀水平不断上涨，这些因素都是造成国际原材料、能源动力等生产要素价格全面上涨的重要推手。在纺织服装业的上游产业，棉花、原油、钢材价格一再猛涨，进一步导致纺纱、化纤等原材料成本增加。 河南南阳雪阳棉纺集团总经理王崇庶曾表示，油价上涨会加大运输成本，钢材涨价推高了机器成本和配料的价格，“钢铁价格上涨，让我一台机器增加几百元成本。”这些都使得纺织企业的利润逐渐减少。同时，世界面对的粮食危机正在拉动所有相关商品价格走高。 另外，与出口的薄利相对的，是进口原料价格的猛涨。受土地和石油资源的限制，我国纺织业对国际市场原料的进口依存度很大。据海关总署统计，2007年全国进口各类纺织原料437.04万吨，其中进口棉花累计246.04万吨，占进口总量的56.29%。进口原料和出口纺织品之间存在的“关税倒挂”，也导致部分纺织企业不盈反亏。 在美元疲软的同时，人民币却在不断升值。纺织服装、鞋、帽制造业是我国对外出口的大户，一直以来我国纺织业整体对外出口依存度高达50%以上。据有关数据显示，在全部出口的纺织服装产品中，纺织品占出口总额的38%，服装占62%。而人民币升值，在一定程度上挤压了外贸出口企业的利润空间。尤其是用美元货币结算和与美元挂钩的他国货币结算的纺织服装出口企业，从国家外汇储备的贡献者，演变成为与升值赛跑的疲惫选手。 浙江萧山那位仍在生产服装面料的企业女老板举例说，一笔100万美元的订单，要求一个月交货，如果合同在5月初签订，市场上人民币兑美元汇率值为7.00，到了5月末交货时就升为6.94，这意味着仅仅因为人民币升值，这笔订单就让企业减少了6万元人民币的利润。“我们是小企业，现在只能放弃长期订单，接一些短期的活，跟时间争利润。” 在人民币升值的巨大压力下，原本在国际市场上显著的价格竞争力急剧下降。 随着人民币对美元汇率一路攀升、出口产品利润率下降，除非放弃美元议价和结算，否则中小纺织企业想要生存，就只能提价或者将产品转内销，参与国内市场的竞争。但拥有较强提价议价能力和空间的企业，原本就是产品相对高端的纺织服装企业，中小企业很难承受成本压力。很多海外客户也已经习惯了“中国制造”的廉价，提价使得相当多的客户流失。 “现在只能开一部分生产线，停一部分，有时就算亏本也得生产，毕竟还要考虑开工率和对客户的信誉问题。” 江苏吴江的纺织企业主说。 而转向内销的纺织服装企业也不轻松，内需市场早已是白热化的战场，竞争力稍差就是粉身碎骨。 根据国家统计局发布的消息，5月份，居民消费价格指数(CPI)同比上涨7.7%。但是八大类别中的衣着类价格却同比下降1.5%，其中，服装价格下降1.6%。自2007年4月份起，在CPI同比不断攀升的情况下，衣着类的价格同比却在逐步下降。 也就是说，在内需市场上，物价普遍上升了，衣服鞋子的价格却下降了。买衣服的人欢欢喜喜，卖衣服的人却一筹莫展。内需市场上纺织服装价格上涨乏力，对于产业层次低、依靠低价竞争的中小企业，这种打击可能是致命的。 对此，有专家认为，对出口退税率的调整是出于国家缓解贸易顺差压力的需要，但是贸易顺差居高不下的根源则是来自于内需不足，“内销保本，外销盈利”是很多纺织服装企业当初从事出口商品经营制造业的原因。因此国家政策收紧之后，原本外销的商品大量进入内需市场，只会进一步加大国内市场的饱和压力，无法满足纺织服装企业求生存的需要。 也有专家持不同观点，认为CPI中的衣着类价格指数主要代表大众消费，而零售商业企业服装类产品价格指数并不低，说明大众对于具有自主品牌的中高档服装的消费在持续增加。 在中国纺织业的黄金十年里，“中国制造”的廉价、中国的纺织品和服装优越的价格竞争力，很大程度是来自于工人的低工资。 1月1日开始，新劳动合同法正式实施。纺织业作为我国劳动力低成本竞争的典型代表，这次首当其冲地受到了劳动力成本上涨的巨大冲击。商务部的统计数据表示，在纺织行业，不断攀升的劳动力成本已相当于东南亚近邻的3倍以上，沿海地区的劳动力成本已接近每小时1美元。 产业升级工人买单 原商务部部长薄熙来曾做过这样一个比喻：“中国只有卖出8亿件衬衫才能进口1架空客A380。”一句话涵盖了中国纺织业的产业现状。 随着国家政策收紧的效果释放，中国纺织业的沉疴以断骨残筋的方式惨烈地呈现在行业整体上。13万家纺织服装企业、1.7亿人的生计问题，这些困境和困惑累加在一起，让纺织企业的“寒冬”愈加寒冷。这些行业坚冰并非一日促就，也不可能毫无过渡地快速消融。 在2004年出口退税率下调之时，有媒体戏称纺织业“蜜罐打破”。2007年7月到今年年初，大部分纺织企业，包括部分在倒闭和停产分界线上挣扎的中小企业，还处在观望风向的阶段。今年3月，有消息称，“政府主张一步到位的决心相当坚定，将来很可能把11%的高退税率水平直接降到零”。中小民营企业大洗牌的现实促生了关于产业升级和模式创新的中国经济大讨论。高附加值产品、品牌创新、寻找新利润点，这些在留存下来的纺织服装企业中成为焦点话题。 然而在政府、企业，出口、进口、生产、销售等多方博弈的背后，是珠三角、长三角地区的大量倒闭停产的纺织服装厂工人，民营企业也因洗牌效应，逐渐演变成大企业之间的并购游戏，众多中小企业则面临灭顶之灾。 业内人士表示，如果这次信息和工业化部草拟的《意见》得到批准并予以实施，接下来就要看中国纺织业在这2—4%的利润空间里，能否抓住喘息时机，成功走出危机。除了政策支持，行业自身还要积极改革，才能付出最小的代价，得到最大的利益。最终中国纺织业将是失还是得，所有苦苦挣扎的民营纺织企业正在以血泪的代价探索产业升级道路。 纺织服装业出口 退税率调整历史 自1994年税制改革以来，我国5次大幅调整出口退税政策。随着改革开放，国家对纺织服装业的出口退税率的调整有11次，从1994年的13%降至1996年的6%，1999年将纺织品的退税率上调至15%、服装调至17%，2003年又决定自2004年1月1日起将纺织品服装均下调至13%。 2004年新一轮税制改革启动，之后纺织服装业的出口退税率有两次调整。分别是2006年9月15日，纺织品出口退税率从13%下调至11%；2007年7月1日起，服装、鞋帽和箱包的出口退税率从13%下调至11%，而皮革毛皮制品和粘胶纤维则降至5%。纺织纺织业
