导读：印尼人口约2.2亿，发展纺织业、满足人民穿衣的需要，一直为印尼政府高度重视的问题，纺织业成为印尼最早发展的工业。从上世纪60年代后期开始，印尼政局稳定，专注经济建设，开始对外开放，发展外向型经济，取得了国内生产总值年递增7%的发展速度

印尼人口约2.2亿，发展纺织业、满足人民穿衣的需要，一直为印尼政府高度重视的问题，纺织业成为印尼最早发展的工业。从上世纪60年代后期开始，印尼政局稳定，专注经济建设，开始对外开放，发展外向型经济，取得了国内生产总值年递增7%的发展速度，作为劳动密集型的纺织业也逐渐发展壮大，并渐成体系。由于印尼拥有众多廉价劳动力，许多国际服装著名品牌纷纷到印尼投资设厂，开展加工贸易，促进了印尼纺织服装业的发展，使之成为石油、天然气外最大的出口创汇产品。

　　一、印尼纺织业总体情况

　　据印尼国家统计局统计，印尼全国现有纺锭800万锭，各类大中型纺织服装企业约4000家，雇工人数达180万人，间接就业人口达500万人，年产值约120万亿印尼盾（约合1000亿元人民币），年创造工业附加值40万亿印尼盾。2006年各类纺织服装产品出口额为94.6亿美元，2007年为 106亿美元，同比增长12%，其中服装类占出口总额近一半，以原纤维、棉纱布、丝绸、纺织辅料为主；进口额约20亿美元。预计2010年印尼纺织服装出口将突破140亿美元。印尼纺织企业集中分布于西爪哇和中爪哇及雅加达周边，占88%，其高档织纱和成衣在国际市场上有一定竞争力。印尼不产棉花，主要从澳大利亚、美国进口棉花，但富产石油天然气，化纤生产相对发达。

　　目前，印尼纺织品主要出口美国、欧盟及日本。根据印尼纺织协会统计，2007年印尼出口至美国的纺织品总额为43.2亿美元，同比增长10%；出口至欧盟的纺织品总金额为16.5亿美元，同比下降12%；出口至日本的纺织品总金额为5.04亿美元，同比增长2.1%。

　　二、印尼纺织业面临的困难及政府有关应对措施

　　1997年亚洲金融危机爆发，印尼成为重灾区，陷入政治经济社会等多重危机，经济上连续三年负增长，纺织业也遭受重创，现仍面临困难：

　　（一）机器设备老旧

如今，印尼纺织机械设备落后、老化严重，机龄20年占20%，机龄10年的占60%，效率低下，缺乏竞争力。

　　（二）银行融资困难

虽然印尼央行已大幅降息（由12.75%降至8%），但银行业不愿对工业界降低贷款利率，致使纺织业难与国外厂商竞争。印尼纺织品出口信用贷款利率约为18%，较越南的7%，墨西哥的8%，印度的10.5%、巴基斯坦的11%及孟加拉的12%均高。

　　（三）生产成本提高

　　2005年10月，印尼政府调涨燃油价格125%；印尼国家电力公司每千瓦小时电费平均为8美分，而孟加拉仅为3美分，越南7美分，中国为7.6美分；据印尼劳工部统计，印尼劳工生产力世界排名第59，中国排名第31，印尼劳工工资每小时0.76美分，较中国劳工0.55美分高，因此印尼纺织协会呼吁政府尽快修改劳工法，以便在服务外包、解雇员工遣散费及最低工资等方面有合理的规定。

　　（四）纺织品走私问题严重，经常发生非法转运行为，扰乱正常的市场秩序。

　　对此，印尼工业部主管纺织工业的总司长安沙里表示，鉴于纺织业为印尼重要的创汇产业且能吸纳大量就业人口，该部拟采取如下有关应对措施：

　　第一，更新机械设备，2007年印尼财政部从国家预算中拨出2550亿盾（约2800万美元），用于补助印尼纺织与成衣厂商购置设备所需支付的贷款利息。2008年该补助资金提高到4000亿盾（约4400万美元），表明印尼政府对更新纺织企业机械设备的高度重视；

　　第二，银行放宽融资，印尼本国银行为规避风险，宁愿投资印尼央行（SBI）票券，也不愿贷款给工商界。印尼政府正积极鼓励印尼商业银行能对工业界增加贷款，同时印尼纺织协会也请求政府恢复特别出口信用措施，以协助纺织业特殊信用需求，此项措施曾于上世纪90年代早期推出，因当时有几家公司滥用而遭到废止；

　　第三，降低生产成本，工业部除已促请银行业及社保基金（Jamsostek）提供贷款予纺织业更新设备外，还推广使用煤炭等替代能源，降低对燃油的依赖，降低生产成本。

　　第四，鼓励投资，为充分发挥出口潜力，印尼纺织业在未来3年内仍需投资51.9亿美元。2004年外国投资印尼纺织业的金额为1.655亿美元，而2006年已增加至4.18亿美元，猛增252%，显示了印尼纺织业良好的前景。2007年初印尼政府公布2项规定，提供奖励措施及免除纺织品生产所需的初级产品进口税，目前也在积极探索更具支持性的财政、货币和劳工政策，从而吸引更多的外来投资。

　　三、中印尼企业可在纺织领域加强合作

　　印尼纺织业关乎其国计民生，社会影响面大，中国企业与印尼企业在纺织领域有互补合作的空间，中国企业应重视与印尼企业在纺织领域的合作，探索有效的合作方式。

　　（一）设立纺织企业工业园

　　目前，印尼政府为发展经济、减少失业，正着力发展实业，特别是劳动密集型产业。中国企业可在印尼投资设厂，开辟专门的中国工业园区，利用中国企业先进的技术、管理经验及资金实力加强与印尼企业的合作，产品可直接销往世界各地。

　　（二）机械设备更新领域的合作

印尼纺织企业目前普遍面临设备老化问题，同时在资金方面又遇到困难，企业希望更新现有陈旧设备，提高生产效率。中国纺织工业门类齐全、设备先进且价格及维护成本低，较易为印尼企业接受，中国有实力的纺织企业与商业银行可带资入股印尼纺织企业，参与设备更新改造，这样有利于双方优势互补，提高竞争优势。

　　（三）利用好印尼每年一届的“纺织机械展”这一平台

近几年来，印尼每年都举办一次大型的国际纺织机械展，规模和影响力越来越大，参与的国家也越来越多，中国有实力的纺织机械和纺织技术公司也积极参与，其规模和质量都是展会的一大亮点，使得越来越多的印尼纺织企业了解中国的技术和设备并建立了相互的合作关系。
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