导读：在服务经济时代，中国服务业的滞后即将通过国家战略加以根本改变。 党的十七大提出了要坚持走中国特色的新型工业化道路，坚持扩大国内需求，特别是消费需求的方针。我们要把促进经济增 长主要由依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协
在服务经济时代，中国服务业的滞后即将通过国家战略加以根本改变。 党的十七大提出了要坚持走中国特色的新型工业化道路，坚持扩大国内需求，特别是消费需求的方针。我们要把促进经济增 长主要由依靠投资、出口拉动，向依靠
消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业
协同带动转变；由对物质资源消耗的增加向依靠科技进步、劳动者素质提高、主动创
新转变。发展现代服务业，提高我们的服务业比重和水平，这将是我们的产业方向。
全球已经进入服务经济时代 当今世界，服务业正呈现出快速增长的态势，并已成为世界经济发展的新动力。
在发达国家，服务业已经成为国民经济中的最大产业；在许多发展中国家，服务业的
规模和地位也在迅速上升，其增长速度已快于其他产业。２００６年全球服务业的增
长已占全球ＧＤＰ的７０％，世界经济已经进入名副其实的服务业经济时代。 服务业需求潜力大，资源消耗少，环境污染小，附加值高，并具有吸纳就业能力
强等显著特点。从我国的现实情况看，加快服务业发展是转变经济增长方式、调整优
化产业结构的迫切需要；是健全要素市场、完善社会主义市场经济体制的重要内容；
是提高对外开放水平、增强国际竞争力的必然选择；是增加群众福祉，构建和谐社会
的有效途径。这对于贯彻落实科学发展观，促进社会和谐，推动经济社会又好又快地
发展，实现全面建设小康社会具有十分重要的意义。 服务业正推进我国产业结构升级 改革开放以来，我国服务业得到了长足发展。１９７８年到２００６年的２９年
间，服务业平均增速超过１０％，高于同期国内生产总值的平均增长速度。１９８２
年到２００６年的２５年间，服务贸易出口增速约为全球平均水平的两倍。２００６
年，服务业的增长已经超过８．２万亿元，从业人员 ２．４６亿；同时，服务业的
市场化、产业化、社会化和国际化的水平也有了明显提高。服务业的快速发展推进了
我国产业结构的升级，开始改变了长期以来主要依靠第二产业带动经济增长的格局。
服务业在促进我国经济平稳较快地发展，扩大就业，节能降耗等方面发挥了重要作用。 同时，我们也应当清醒地看到：我国服务业发展总体滞后的状况还没有根本改变，
它与我们经济社会全面、协调、可持续发展的要求还不相适应。２００６年，我国服
务业占国内生产总值比重仅为３９．５％，劳动就业占全部就业比重仅为３２．２％，
与世界平均水平相比还有很大差距，也低于大多数发展中国家。我们的服务贸易还长
期处于逆差状态，并呈现不断扩大的趋势。从总量看，规模还明显不足；从发展质量
看，服务水平偏低，竞争力不强；从内部结构看，传统服务业较为发达，现代服务业
和新兴服务业明显落后；从区域布局看，农村服务业十分薄弱，东、中、西三大地区
发展很不平衡。对于这些问题，我们必须认真研究，并需要下大力气加以解决。 现代服务业将成为主导产业 ２００７年３月，国务院出台了《关于加快发展服务业的若干意见》，这是促进
我国服务业加快发展的一项重要战略决策。其中明确提出：到２０１０年，我国服务
业增加值占国内生产总值的比重要比２００５年提高３个百分点；服务业从业人员占
全社会从业人员的比重要比２００５年提高４个百分点；服务贸易总额将达到４００
０ 亿美元；有条件的大中型城市将形成以服务经济为主的产业结构；服务增加值的
增长速度将超过国内生产总值和第二产业的增长速度。到２０２０年，我国将基本实
现向服务经济为主的经济结构转变，服务业增加值占国内生产总值的比重将超过５０
％——我们近几年是在４０％左右徘徊。到那时，服务业结构显著优化，就业容量显
著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体发展水平基本与
全面建设小康社会的要求相适应。这是服务业发展的方向，也是我国实现科学发展、
可持续发展、构建和谐社会战略思想的具体体现。 当前，加快服务业发展已经具备了很多有利条件。贯彻落实科学发展观，进一步
提升了服务业的战略地位和作用；保持经济又好又快发展，注重增长的质量和效益，
则需要服务业提供有力的支撑；走新型工业化道路，转变经济发展方式，又为服务业
提供了新动力；提高自主创新能力，深入实施科教兴国战略，进一步加快了制造业与
服务业的融合，对生产型服务业产生了巨大拉动；消费结构的不断改善和升级，为消
费性服务业创造了更加广阔的市场需求；对外开放水平的提高，为服务业提供了国际
发展的空间；党的十七大报告进一步强调，要转变经济发展方式，由主要依靠第二产
业，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，要发展现代服务业，提高服务业的
比重和水平。这些都为我国服务业的发展提供了新的更大的发展机遇和动力。当前的
一段时间将是我国经济社会发展的关键时期，也是经济结构战略性调整的重要时期。
要实现我们的目标，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落
实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，抓住有利时机，深入改革开放，
坚持创新发展，完善政策措施，才能尽快把服务业发展成为国民经济的主导产业。 国家对服务业的推进策略 第一，大力发展面向生产的服务业。我们要着力推进跨区域、跨部门、集聚功能
强、辐射作为大的增值工程、增率工程和增效工程，促进现代制造业与服务业的有机
融合，互动发展。围绕方便群众生活，大力发展有利于改善民生的惠民工程，扩大短
缺产品的供给，加快传统服务业改造步伐，提高服务业质量和水平。 第二，深化体制改革，坚持市场化、产业化、社会化的发展方向。我们要进一步
深化垄断行业和国有服务企业的改革，实现投资主体多元化；要以市场为导向，创新
发展机制，要建立公开、平等、规范的准入制度，支持、鼓励和引导非公有制经济在
更广泛的领域发展服务业；要引导服务企业加快建立现代企业制度，完善企业内部治
理结构，鼓励通过兼并、联合形成大型服务企业集团，提高企业的竞争力。要继续推
进机关和企事业单位的后勤服务改革，实现后勤服务由自我服务向社会化服务转变。
要打破市场分割和地区封锁，促进资源的合理流动和有效整合。我们要通过改革体制
和创新机制，释放服务业发展潜能，从而提高服务业的质量和水平。 第三，明确政府责任，加大投入力度。对必须保障的基本公共服务，政府将继续
加大投入；对应该由企业提供的服务，要鼓励尽可能发挥市场机制的作用。我们应当
以企业为主体，以需求为导向，走产业化、市场化发展的道路；要对服务业的关键领
域、薄弱环节以及自主创新方面，增加政府投入，加强引导示范，并拓宽融资渠道，
带动社会资本的投入，来促进和加快服务业的发展。 第四，提高对外开放水平。要坚定不移地推进服务领域对外开放，积极学习国际
服务业的先进经验和做法，为服务业发展注入新的活力。要完善服务业利用外资的法
律法规，不断提高服务领域利用外资的质量，有序开放服务业市场，大力发展服务贸
易，在具备条件的沿海地区和城市要根据自身的优势研究制定相应的政策措施，加快
培育一批具备国际资质的服务外包企业去积极参与国际合作与交流。 第五，优化发展环境。要切实采取有效措施，取消对服务业发展的歧视和不合理
限制政策，如进一步推进服务业价格体系的改革，完善价格政策；对国家鼓励发展的
服务行业要给予支持，要降低一般性服务业企业的注册资本、工商登记门槛，简化审
批手续；要建立健全服务业标准化体系，广泛推行服务承诺，服务公约，服务规范等
制度，规范服务市场秩序，坚决查处侵犯知识产权的行为，保护自主创新。要加快信
用体系建设，引导城乡居民采取灵活多样的信用消费方式，增加有效需求。要发展人
才服务业，扶持具有竞争力的人才服务机构，培育熟悉国际规则的开放型人才，为服
务业发展提供强有力的人才保障。 加快发展服务业事关我国经济社会发展的全局。我们必须按照党中央、国务院做
出的战略部署，坚持把加快服务业发展作为转变经济发展方式的重大战略任务来抓，
努力奋斗，开拓创新，切切实实推动我国服务业迈上新台阶，达到新水平。 作为全球的文化整个发展的趋势来看，我大致介绍一下有这么几个方面，一个是
快速增长，０６年全球的核心文化商品贸易超过９００亿美元，相关的产品，如果这
种产业链算下来这种贸易要达到３３００亿美元，可以说部分文化产业的市场规模已
经接近或超过许多重要的制造业。 文化贸易也成为大国竞争的焦点，无论是日本、韩国、新加坡，这些大家都比较
熟悉，他们很多都提出了“文化立国”的战略，日本把文化产业与燃料电池、机器人、
信息家电并列为２１世纪四大尖端产业。日本外务省０５年设立了２４亿日元文化无
偿援助资金等等。欧盟现在专门把文化，我们叫文化贸易，他叫文化经济，现在作为
欧盟的很多个成员国，把文化经济作为他们欧盟的很多国家在世界上来作为竞争，来
作为发展，作为一个非常重要的方面。法国拿出５、６亿的欧元专门直接支持文化产
业，包括韩国更不用说了，文化事业的财政预算已经占总的预算的１％。 发达国家占据国际文化市场主导地位，这个和其他的货物贸易总额方面都是相像
的，这个就不说了。另外跨国公司成为全球文化贸易的主体，现在美国、西欧、日本
等等这些跨国公司囊括了全球文化贸易的三分之二以上，全球五十家媒体娱乐公司就
占据了９５％以上的文化市场。 回头再看一下我们国家目前文化出口的定位，我们处于一个什么状态？目前我们
数量有限，但是我们怎长速度很快，０６年我们核心文化产品出口总额是９６．５３
亿美元，如果按国际收支统计文化服务的话，这种服务我们是２６亿美元，当然比上
一年增长２０％以上，增长速度比较快。我们文化贸易中国整个服务贸易出口当中，
大家看我们音像电影等等这类的出口数额是比较少的，这是有的学者做的大家看好像
是零，实际上不是零，实际上有些内容是忽略不计的，数量很少。 中国文化出口国际竞争力现在还不强，我们图书版权等等，包括我们演艺演出，
大家看我们很多演出在国外现在数量还是有限，包括我们的电影，我们０６年海外的
电影票房收入也就是１９亿人民币，也就２亿美元，动漫更不用说了，我们现在动漫
市场我们自己的产品，包括我们自己品牌的还有限。但是中国文化出口的增长空间很
大，这方面包括中国，大家说我们文化遗产，中国是历史悠久，有很多传统的文化，
我觉得这种出口潜力是很大的，目前我们文化遗产的出口数额仅为０．０３亿美元，
数量还是非常有限的。文化资源方面我们有很多的空间，无论是我们的杂技还是武术，
还是很多的戏曲，我觉得我们这些东西完全有这种潜力，有这种条件。而且仅仅在海
外的华人市场我们就有５０００万，我觉得这个市场是相当广大的。 由此结论大家可以看出，中国我们在发展文化出口在全球来看这是一个潮流，你
要放弃了你就失去了这个机会。中国目前我们在文化出口方面并不处于全球领先的地
位，由此也看到作为中国今后的经济发展来讲，我们要将文化出口作为我们整个对外，
包括服务贸易也好，包括整个对外对于经济发展也好，应该作为一个重点。所以大家
就要体会为什么１７大当中把我们的文化产业，把我们的服务贸易提到这样一个高位。 通过如何去扩大文化出口，我想有这么几个方面。首先一个是要培育文化出口品
牌，大家在国际上看一下，每天大家在北京都能感受到几乎每一周，每一个月都要有
多少国际上著名的演出团体到国内来进行演出，北京、上海、各地区进行演出，但是
大家看到为什么这些演出都很火爆？但是这些演出大家都是很好的剧目，很好的品牌，
什么宝莲灯，什么狮子王，什么大河之舞等等，你看这些全球演了多少年都不衰，这
方面我们缺少这种效果，我们很多的精华的东西，比如像我们的武术杂技很多没有组
成很好的剧目，这样就缺少一种整体的效果，所以我们如何培育我们的品牌，很多方
面需要我们去做工作。 这方面我们商务部和文化部，新闻出版总署，广电总局，我们这些政府部门也在
列出一些专门扩大出口的一些重点项目，重点企业的目录，我们希望能尽快培育这些
企业进行更多的进入国际市场。另外我们要搭建很好的合作平台，这两年国内的各种
文化创意产业交易会比较多，我想我们要把特别像深圳的文博会，这种国际性的交易
展会很好的利用起来，和国际上创造更好的合作机会，也包括像我们今天这样的年会
大家更好的去探讨如何去发展。 另外我们还要建营销网络，这方面跟一些国际上的企业怎么去进行合作，文化这
个口很特殊，你要进入这个圈里必须熟悉它这套规则，熟悉它这个路术，和怎么进入
它这个圈里头才能更好的发展。另外我们要很好的培养文化的产业链，这方面文化的
产业链涉及到很多内容，这绝对是一个系统，不单是文化的一家能把这个事情做好，
要扩大出去。比如我们在海外办了孔子学院，那孔子学院大家全球要学汉语了，学汉
语和我们整个中国的文化走向世界怎么很好的结合，我觉得很多东西咱们要去做。 另外我们要促进我们更多的企业如何进入国际市场，我们很多的文化企业大家看
都是在国内做，真正在海外真正办那种文化的企业还很少。大家知道百老汇，百老汇
已经跟中国的企业进行合资，跟中国进行运营，我们也希望我们国内很多的企业更多
的进入国际市场。作为文化出口，我们说要探索这个领域，要摸索它的规律，这里头
有很多的方面，我觉得我们有很多好的产品，有很多东西，但是为什么在全球出口的
少，收益的少，当然一个是缺少品牌，另外关键是我们很多的企业在做我们的文化节
目的时候，我们的产品的时候，你能不能在一个全球的视野上定位，你要创意仅仅局
限在你这个城市，仅仅局限在你这个地区，或者仅仅局限在你国内，你这个产品我觉
得是没有生命力的。现在在全球竞争的今天你的文化，这种产品也好，服务也好，必
须为全人类各个民族，各个国家他能所普遍的接受，你才能有市场，你才能有收益，
这方面好莱坞已经给我们做出了很多的榜样，我们要很好地去借鉴。
市场产业服务发展服务业文化出口经济我们主导
