导读：“海外员工的安全问题，如今我们是如履薄冰、战战兢兢。”对近来中国工人海外被劫事件的频发，在南部非洲安哥拉的中信建设联合体党委副书记崔继铭这样对《环球时报》记者描述自己的感受。中国学者查道炯对《环球时报》说，中国公司对这些国家和地区投资前应更加重视安全评估，特别要避免忽略当地社会复杂性的天真想法。
内容提示：“海外员工的安全问题，如今我们是如履薄冰、战战兢兢。”对近来中国工人海外被劫事件的频发，在南部非洲安哥拉的中信建设联合体党委副书记崔继铭这样对《环球时报》记者描述自己的感受。中国学者查道炯对《环球时报》说，中国公司对这些国家和地区投资前应更加重视安全评估，特别要避免忽略当地社会复杂性的天真想法。
正文：“海外员工的安全问题，如今我们是如履薄冰、战战兢兢。”对近来中国工人海外被劫事件的频发，在南部非洲安哥拉的中信建设联合体党委副书记崔继铭这样对《环球时报》记者描述自己的感受。近年来，中国海外公司对安全问题越来越重视，严密的电子监控、凶猛的狼狗、全封闭式工地，甚至在工地围墙外深挖壕沟，近来一些中国海外企业还纷纷从国内聘请专业保安公司。在全球和地区形势日益复杂的今天，西方企业“垄断”相对安全的投资地区，而依靠价格和人力优势的中国企业却不得不进入一些贫穷动荡的投资“雷区”。中国学者查道炯对《环球时报》说，中国公司对这些国家和地区投资前应更加重视安全评估，特别要避免忽略当地社会复杂性的天真想法。
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安全问题“催生”海外中国保安公司
“随着公司在非洲项目的增多，安全考虑已经压倒一切。”崔继铭在接受《环球时报》采访前两天刚开完驻安哥拉20多家中企联合体的安全会议。尽管中企已经加强各种安保措施，但他仍然担心随着大量的人流、物流和现金进入当地，“各种社会治安事件势必会出现”。在非洲，安哥拉算是比较稳定的。中信建设与其他28家中国公司目前联合承建了安哥拉的凯兰巴凯亚西项目，这是一个合同总金额达35.8亿美元的项目，占地8.8平方公里，是一座由700多栋楼房组成的现代化新城。这也是中国公司在海外的最大社会住房项目。
据称在安哥拉的中国员工目前已经有10万人，仅中信建设公司就有1.2万中国工人。虽然当地政局较稳，但社会治安事件仍不时发生，中国员工也成为匪徒袭击的重点。特别是2011年以来，从经常的拦路抢劫发展到有预谋地武装抢劫公司基地、跟踪抢劫取款车。实际上，作为大型国企的中信建设公司在当地的保安措施相当严密。在该公司的一些工地，《环球时报》记者看到工地不仅整个被围挡围住，而且围挡外还挖了深深的壕沟。另一家中企海山国际公司副总经理杨晓平也介绍说，他们在每个项目工地建了多个“炮楼”一样的警戒塔，围墙有高压电网，每隔100米安装大功率射灯。在凯兰巴凯亚西工地，中企联合体还聘请当地400名警察24小时守卫，负责安全保卫工作。
尽管如此，中国驻安哥拉大使馆经商处参赞夏晓玲对《环球时报》记者说，由于安哥拉内战结束后大量枪支散落民间，而且当地贫富悬殊大，治安事件频率较高。崔继铭说，现在每个合作单位项目部不仅设置了内部的安保队伍，而且有一些公司开始专门从国内聘请保安公司。他认为，聘请当地保安公司还是让人觉得不放心，用国内的保安公司比当地的保安公司更安全。
“安全问题正在催生一些中国保安公司走向海外。”美国海军军事学院战略研究系副教授埃里克森在“洞察中国”网站上刊登文章说，前不久在苏丹和埃及的中国工人先后被绑激起中国国内强烈反应，北京正在加强对海外的中国公民保护，但光靠外交力量仍然不够。一些中国民营保安公司也因此看到机遇。目前山东一家保安公司已经开设“海外服务中心”。 文章认为，如果这类公司成功，将能跻身于像G4S这样的国际性保安公司之列。
封闭管理能否保证安全
“中国公司在海外基本上与世无争，就连员工都很少被允许外出，我们跟当地政府关系也不错，为什么这些事偏偏找上我们？”苏丹一名不愿透露姓名的中企人员这样对记者抱怨说。《日本时报》称，中国公司派驻海外人员近年迅速增加，到2011年底，中国公司在海外的员工人数有85万人，是2002年时的2倍。而且中国公司去的地方通常治安状况差，中国工人多数从事建筑、采矿和其他野外工作，这些都使自己容易成为反对派力量、叛乱分子、犯罪分子的袭击对象。过去5年来，有超过100名中国人在海外受袭或被绑架，遍布阿富汗、巴基斯坦、苏丹、尼日利亚、哥伦比亚等亚非拉十多个国家。
实际上，中国驻外使领馆近几年来高度重视海外中国人的安全保护。2004年、2006年和2007年三年中，巴基斯坦一些边境地区曾多次发生针对中国在巴工程项目的恐怖袭击。中国驻巴大使刘健对记者说，那几起事件后，中国大使馆已制定了严密的防范措施，“首先是禁止中国公司在恐怖袭击频发的地区开设新项目，老项目则进行集中封闭式安全管理”。中国驻巴使馆参赞黄溪连说，“我们还有一条重要的经验是，中国大使馆与巴内政部定期举行联合安全协调会议，我们要求巴方对口单位在中国工程的安保措施方面要有书面文字保证，并落实到具体人头。也就是说，所有中国工程项目的作业区和生活区都有巴方专人负责中国人安全”。据记者了解，在中国援建工地，中国工人出行均需严格按照出行条例执行，同时有巴持枪警察随车护送。
中国驻莫桑比克使馆经商处参赞王利培称，驻莫大使馆建立了与莫警察司令定期举行联席会议的机制，遇到重大事情能及时找到负责人。
不过，对中国公司的这种特点，《亚洲时报》日前的一篇文章称，由于进入非洲的中国公司把焦点放在了西方公司很少感兴趣的劳动密集型项目上，而且缺少在外国和多文化环境里管理企业的经验，大部分中国公司都尽可能地雇中国工人。而西方在当地的企业往往会雇当地人作为代理人。另一方面，中国喜欢同当地政府打交道，而忽略同反对派培育关系的方式，也可能使中国公民成为更易遭攻击的目标。一旦反对力量企图通过绑架外国人对执政当局施加压力，中国人便成了他们下手的对象。
在埃及，中国阳光国际公司埃及分公司王军经理对记者说，以前埃及整体安全环境较好，员工安全并不是问题。但如今埃及国内安全形势不断恶化，安全隐患开始显现出来。他说，他们最大的安全困惑是当地政府办事效率太低，工作流程混乱，这些问题导致公司与当地政府安全部门的联系缺乏稳定和实效性，由于公司一直依靠当地政府，这就意味着紧急情况时当地救援保卫力量的缺失，在很大程度上只能依靠自身力量采取保护措施，显得势单力薄。
在伦敦的英国皇家国际关系研究所全球安全问题学者斯托尔特·戈登对《环球时报》记者表示，过去10年来，西方企业慢慢退出了发生内战和政局不稳定的国家，而中国公司对外投资却由于各种因素，不得不首先进入这些“雷区”，因为西方企业事实上已经垄断了相对“安全”的地区。他认为，在这些地区，无论是哪国公司遭威胁的概率没有太大区别，反而是当地政府关照的公司易成为受袭目标。
多国经历海外安全高发期
“随着中国经济的发展和海外投资的迅速增加，很多发展中国家会有‘中国人非常有钱’的误解，中国公司和中国人在海外也成为被抢劫、绑架的对象。这和上世纪八九十年代日本人在海外遇到的问题一样。”日本名古屋大学一名研究海外投资安全的教授对记者介绍起日本公司海外投资安全经验时说，像建筑工人一类的工作完全可以外包出去，这样不至于引起当地人的不满。他说，当年日本公司在海外承包工程时也曾遇到过安全问题困扰，后来日本公司逐渐只派高层管理人员过去，低端工作由所在地的主导势力来安排。
韩国公司在2006年、2007年以及2009年在阿尔及利亚和阿富汗都曾频繁遭遇袭击或绑架事件。《首尔新闻》曾评论称，韩国公司之所以在海外安全事件频发，主要是韩国一些公司依靠价格优势而不是技术能力，只能在一些低端的安全风险较高的市场竞争。韩国企业中标的工程，很多都是诸如亚洲开发银行等国际组织进行的落后地区援助开发项目，这些地区本来就政局不稳定。
一家在苏丹从事黄金开采工作的印度矿业公司经理告诉记者，他们在员工进驻工程所在地前，需要项目业主（苏丹方面）将有效保护印度公司员工的人身安全作为项目启动的首要谈判条件，而且把敏感地区一旦出事时的一线人员营救程序和责任写进双方签署的合同书。他们在员工出国前都会进行安全防范培训，让员工知道危险的存在并掌握自救的方法。
北京大学国际关系学院教授查道炯对《环球时报》记者说，长期国内经营的经验让许多公司只关心与政府部门打交道，忽略了当地社会复杂性，这是一种天真和粗线条的想法。实际上，在许多发展中国家和地区，欧美公司在那里经营几百年都存在很多问题，我们需要研究这些问题产生的原因，不能简单归因于殖民文化。
查道炯说，许多中国公司对这些地区固有的生存逻辑不了解，对当地的矛盾预估不足，对究竟何种力量主导着这些地区也不清楚。中国公司在对海外投资进行风险评估时有一种直线思维，似乎认为只要同这些地方友好、不干涉其内政，还有援助色彩，这些地方就能和中国投资企业“同呼吸共命运”。实际上，这样的评估非常危险。
