导读：“十二五”时期，成都将率先在中西部基本实现教育现代化，基本建成学习型城市。中国经济时报记者从成都市人民政府新闻办公室获悉，近日出台的《成都市教育事业发展第十二个五年规划》，以全面实施素质教育和城乡教育均衡发展为主题，提出一系列重大举措推动教育事业发展。涵盖基础教育、职业教育、高等教育和终身教育的该规划的实施，将加快提升全域成都教育均衡化、现代化和国际化水平，惠及全市学生乃至全体市民。
内容提示：“十二五”时期，成都将率先在中西部基本实现教育现代化，基本建成学习型城市。中国经济时报记者从成都市人民政府新闻办公室获悉，近日出台的《成都市教育 事业发展第十二个五年规划》，以全面实施素质教育和城乡教育均衡发展为主题，提出一系列重大举措推动教育事业发展。涵盖基础教育、职业教育、高等教育和终 身教育的该规划的实施，将加快提升全域成都教育均衡化、现代化和国际化水平，惠及全市学生乃至全体市民。
正文：
“十二五”时期，成都将率先在中西部基本实现教育现代化，基本建成学习型城市。中国经济时报记者从成都市人民政府新闻办公室获悉，近日出台的《成都市教育事业发展第十二个五年规划》，以全面实施素质教育和城乡教育均衡发展为主题，提出一系列重大举措推动教育事业发展。涵盖基础教育、职业教育、高等教育和终身教育的该规划的实施，将加快提升全域成都教育均衡化、现代化和国际化水平，惠及全市学生乃至全体市民。
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瞄准教育现代化
四大主要任务提升教育发展
据成都市教育局有关负责人介绍，《规划》提出了“十二五”时期成都教育事业发展四大主要任务。
一是要实现基础教育优质均衡发展。《规划》提出，要全面普及公益性学前教育。引导和支持民办幼儿园提供面向大众的普惠性服务。到2015年全市学前教育三年毛入学率达到98%。据悉，2011年，成都已实现每个乡镇（街道）至少有1所公益性幼儿园的目标。《规划》同时提出，推进义务教育优质均衡发展，投入近40亿全面实施城乡中小学标准化提升工程，实现全市义务教育高位均衡。成都市教育局有关负责人介绍，这一提升工程也已于一个月前正式启动。《规划》还提出，继续遏制“择校热”，改善学生营养状况，保护学生视力。推动普通高中优质特色发展，到2015年，使高中阶段教育毛入学率达到96%，全市优质普通高中覆盖率达到90%，在全市建成50所普通高中特色学校。
二是实现职业教育高标准领先发展。使成都现代职业教育体系与成都产业发展深度融合并支撑经济社会发展，与国际接轨并实现中等、高等职业教育相互衔接。《规划》提出，到2015年，成都要建成国家级重点中等职业学校15—18所。建设校企合作示范基地8个左右，力争2－3个进入国家校企合作示范基地。全市职业学校“双师型”教师比例达到60%。在国内外优秀企业培训3000名职业学校专业课教师。建成生产性实训基地20个左右，其中1－2个具有国际水平。打造中西部中等职业学校名牌专业20－30个，部分成为全国名牌，并产生国际影响。
三是实现高等教育高水平特色发展。《规划》提出，到2015年，力争建成2所国家骨干高等职业技术学院，1所省级示范性高等职业技术学院。积极支持成都大学实施本科层次的职业教育，开展专业硕士研究生教育。
四是实现终身教育多样化个性化发展，将健康文明的生活方式作为社区教育的重要内容，提高市民素质，提升城市文明水平。到2015年，实现市民课堂和数字化学习网络满覆盖，年学习人数达常住人口60%。“市民课堂”课程建设达2000门。
直击关键领域薄弱环节
三大改革重点力促教育优质均衡
据成都市教育局有关负责人介绍，《规划》提出的“十二五”时期成都教育事业的改革重点，直击教育关键领域和薄弱环节。
一是着力促进教育公平，深入推进城乡教育均衡发展。《规划》提出，深入推进城乡教育一体化，推进中小学布局结构调整，方便中小学生就近入学。制定城市开发建设与学校建设同步规划。加大市级财政转移支付力度，缩小区（市）县教育公共财政投入差距。实行城乡统一的中小学教师编制标准，适当向农村学校倾斜。建立城乡统一的各类教育质量基本标准，逐步缩小城乡教育质量差距。同时，建立健全“全域成都”教育均衡发展机制。系统总结名校集团发展、城乡互动联盟、城乡百校结对等统筹城乡教育发展经验，形成制度予以推广。
二是着力提高质量，全面实施素质教育。《规划》提出，减轻中小学生课业负担，增强学生综合实践能力。实施综合技术教育，提高学生的设计能力和动手能力。实施生命教育，帮助学生养成健康文明的生活习惯，掌握生存技能。开展全市中小学生体能体质检测，切实保证中小学生每天1小时校园体育活动的开展，到2015年，使学生体质健康合格率达到98%。同时，开发和建设体现成都特色的艺术类课程，扩宽学校艺术教育途径。
三是健全现代教育制度。根据《规划》，成都将建立地方教育质量标准；加快现代学校制度建设，推动中小学全面设立家长委员会；改革校长选任制度，探索建立中小学（含中等职业学校、幼儿园）校（园）长资格准任制度和职级制度，开展面向社会招聘校（院）长试点。健全教育督导和教育评价制度，建立相对独立的教育督导机构，独立行使督政、督学、监测评价职能；同时，推进教育法治化，充分利用地方立法，巩固统筹城乡教育综合改革成果。
系列保障措施促规划落实
将改革学校人事管理制度
《规划》还从加强教师队伍建设、增加教育投入、提升教育信息化水平等方面提出了系列保障措施。
据介绍，教师队伍建设方面，成都将改革学校人事管理制度，推进“县管校用”。在同一义务教育学校任教满6年的教师纳入应交流范围，每年教师交流人数不低于应交流人数的15%。校长、副校长在同一学校任职不得超过9年。同时加强教师（校长、园长）培训，五年内使幼儿园、小学教师专科及以上学历比例分别达到70%、95%，初中教师本科及以上学历比例达到90%，高中阶段学校教师研究生学历比例达到5%。
教育投入方面，今年，按可比口径计算的全市各级各类财政性教育支出占全市财政支出的比例将达到18%以上，以后年度随财力增长进一步提高。成都还将建立城乡统一的生均预算内公用经费财政拨款标准和动态调整机制，实现逐年增长。对达不到生均预算内公用经费财政拨款标准的经济困难区（市）县，由市级财政给予补助。完善中职学生资助机制，逐步实现免费中等职业教育。
据了解，为督促总体目标的实现，成都已出台教育现代化发展水平监测指标体系，从今年起将每年动态监测教育现代化发展水平。
