导读：营业税改增值税或将再下一城。国家税务总局局长肖捷25日在岭南论坛的演讲中表示，增值税改革不但要推进深度，加大广度更重要。在关键和重点领域取得突破，改革营业税重复征收的情况，并希望广东省能够开展这项改革试点，为营业税改增值税试点增添新的示范效应。
内容提示：营业税改增值税或将再下一城。国家税务总局局长肖捷25日在岭南论坛的演讲中表示，增值税改革不但要推进深度，加大广度更重要。在关键和重点领域取得突破，改革营业税重复征收的情况，并希望广东省能够开展这项改革试点，为营业税改增值税试点增添新的示范效应。
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营业税改增值税或将再下一城。国家税务总局局长肖捷25日在岭南论坛的演讲中表示，增值税改革不但要推进深度，加大广度更重要。在关键和重点领域取得突破，改革营业税重复征收的情况，并希望广东省能够开展这项改革试点，为营业税改增值税试点增添新的示范效应。
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这标志着继上海在交通运输业和部分现代服务业率先开展“营改增”试点，并明确年内将扩容至北京后，营业税改增值税将进一步加快推广的步伐。
邀广东试点“营改增”
关于肖捷提出希望广东省能够开展营业税改增值税的这项改革试点，在财政部财科所副所长王朝才看来，实施“营改增”在中国已经具备了条件，这一措施的推广在监管方面也没有难度，而关键在于推进。
国务院税务专业硕士研究生学位指导委员会委员、中国税务学会理事胡怡建持相同观点，并认为应同时鼓励在广东省开展这项改革试点。他认为广东具备很好的实施条件。譬如，广东位于珠三角，满足了营业税改增值税需在不同地域试点的要求；其次广东服务业发达，因而在现代服务业发展中存在的税收结构性障碍上表现得也更为突出，对经济发展转型更为迫切；此外广东管理条件较好。因而在广东率先实践并向全国推广，过程将更为稳健。
全国税收净减收将超1000亿
值得一提的是，肖捷在前日演讲中提出，如果营业税改增值税改革在全国推开，全国税收净减收大概超过1000亿。
胡怡建认为上述估计比较保守。大量的减税主要在两方面发生：首先对于小企业，这次降税幅度较大，达到44%，其次对于生产性服务企业，即下游为生产企业提供服务的企业，它的减税不单是对于服务业本身，而且是对于下游企业减税也起到了较大作用。这两块减税比较明显。
“对于原来减免税较多的企业在面临如今的规范措施后，可能反而会增加税收，而对于下游不是生产性企业而是消费性企业的公司而言，也同样会面临税负不减反增的问题。营业税改增值税的改革具体到各个企业可能有增有减，但税收净减少将是明显的。”胡怡建说。
王朝才告诉南都记者，营业税改增值税不仅能够推动减税，同时也能推动服务业的发展，并有利于产业专业化转型发展。
全国推广有待完善
今年1月1日，上海开始实施增值税试点改革。对于现行效果，肖捷表示，目前上海有12.6万户纳税人进入了改革范围，实现了税制改革的平稳过渡。大部分人的纳税负担降低；试点的小规模纳税人，征收率大都由原来5%的税率降为3%，税负下降幅度超过40%，原来实行增值税的加工纳税人，由于扩大了抵扣范围，税负也都普遍降低。
而在改革试点中，也出现了像交通运输类企业的部分纳税人税负有所增加的问题。对此，胡怡建表示交通运输业和融资租赁业两个产业在产业链中并没有处于强势位置，在议价能力上相对较弱。不能通过议价来消化上游的税负增加和下游的税负减少。上海采取了财政补贴来减少其税收困难。
而另一个问题则是交通运输业进项目录中各类型收费比较多而增加税收负担，如公路建设收费、港口收费，此类收费不能在增值税中进行抵扣。
为此，胡怡建呼吁，“在试点扩大的过程中，对于交通运输业和融资租赁业所面临的无法提高定价和不能抵扣的费用过多等问题，应进行适当性调整，以更好地推广改革。”
