导读：旅游业自身具备的“集成性”及拉动区域经济发展的产业特点，成为我国许多有较好旅游资源潜力地区经济腾飞的“切入点”；许多地方政府都把发展旅游业作为实现“山川秀美、社会稳定、经济发展”的战略目标；旅游高成长企业发展的经验和规律，正在引导当
旅游业自身具备的“集成性”及拉动区域经济发展的产业特点，成为我国许多有较好旅游资源潜力地区经济腾飞的“切入点”；许多地方政府都把发展旅游业作为实现“山川秀美、社会稳定、经济发展”的战略目标；旅游高成长企业发展的经验和规律，正在引导当地企业发展和政府政策的取向，即希望通过高成长旅游企业的带动，促进相关产业集群的快速发展。本文通过对陕西旅游集团高成长影响因素的分析，指出高成长旅游企业发展的经验、规律和存在的问题，对西部地区组建集团型旅游企业有一定的借鉴。 陕西旅游集团成立于1998年12月，是政府体制改革和旅游产业发展的产物。作为陕西旅游业改革整合的产物，陕旅自成立以来在体制创新、企业管理、市场拓展和项目建设等方面都取得了较好业绩，从2003年起销售增长率不低于10%。研究陕西旅游集团(以下简称陕旅)高成长的原因，对西部地区组建集团型企业有一定的借鉴意义。 影响旅游企业高成长的外部因素 (一)地区优势资源因素 旅游资源是旅游企业成长的基础。优势的旅游资源具有独特性、稀缺性、垄断性。陕旅集团位于西安，西安拥有非常丰富的自然、文化旅游资源，人文、山水、古城新姿，交相辉映，构成古老西安特有的神韵风姿。丰富的历史文化遗产和独特的自然风貌使西安成为海内外游客首选的旅游目的地之一。 集团地处西安，经营着华山、华清池等6个景区(点)，优势的旅游资源吸引大量游客，对企业的高成长起到了根本性的推动作用；同时这些自然及文化资源还是开发旅游产品、支持陕旅集团实现持续高成长的基础。 (二)产业集群的聚集效应 产业集群是当今产业组织发展的重要特征之一。波特教授认为：一国有竞争力的产业具有明显的产业集聚特征，产业集群是提高产业竞争力的基本因素。 在西安，旅游产业链条相对比较完整，围绕旅游业形成上下游产业相互配套、有序链接的集群式发展格局，提高了旅游产业的附加值，提升了旅游产业层次。 陕旅集团内部涉及景区、旅行社、饭店、旅游汽车、餐饮娱乐、旅游纪念品等业务的经营和开发。陕西旅游集团作为一个整体，通过发挥整体的优势去议价、营销，综合的给旅游者提供一个旅游产品，统一服务、统一价格、统一质量，其在市场上是有竞争力的，而且降低内部交易成本。 (三)塑造区域品牌形象因素 西安被誉为中国历史的天然博物馆，良好的区域品牌形象为陕旅吸引来了客源，而西安政府和旅游企业的良好表现又强化了区域品牌形象，促使陕旅进入品牌经营的良性循环。 从1999年起，西安市政府每年拿出300万元作为旅游促销专项基金，采取多种形式招商引资，吸引国内外企业投资、经营旅游业。西安从1998年开始，每年举办丝绸之路国际旅游节，旅游节吸引大量的海外旅游批发商及国内外旅游者。通过古城复兴计划，实行“古新分治”，打造历史名城。种种旅游方面的推动措施对西安旅游品牌形象的提升起到了很大的作用。 (四)政府政策因素 陕旅是国家和当地政府关于旅游集团化政策改革下的产物。 20世纪90年代以后，陕西旅游业发展速度减慢，省政府分析原因后认为：陕西省旅游产业化程度不高；旅游管理体制改革滞后；旅游企业普遍小、散、弱、差，缺乏具有强大带动能力的龙头企业及资金投入不足。国家旅游局从90年代开始就倡导旅游集团化，支持旅游企业集团化、网络化、国际化发展。“如果没有18号文件(指《关于深化旅游体制改革，加快旅游产业发展》)就没有集团公司，慢慢靠市场运作成立一个集团公司，这个量变的时间太长了，而省政府的一个文件可能会激变这个量变过程，马上达到质变”。 (五)产业及市场发展因素 我国旅游业近些年来发展十分迅速。居民收入提高、交通便利、私家车拥有者越来越多、“五一”和“十一”两个黄金周等因素对旅游的推动作用较大，例如，陕旅景区在两个黄金周的收入就占全年收入的1/3。 旅游产业和旅游市场对陕旅的带动是非常明显的。“每个景区的经营者只要正常经营，不用挖掘潜力，它就会自然增长，因为由于人民生活水平的提高，大势给你提供这样好的一个机会，你就会自然增长”。而实际上，陕旅也做了大量的卓有成效的工作，其高成长也就在情理之中了。 (六)行业内竞争与合作关系格局因素 陕西旅游市场从业人员48万人，旅行社31家，饭店104座，汽车公司15家，旅游商店53家，这些旅游企业与陕旅形成了竞争与合作的关系格局。而1998年、1999年成立的陕西旅游集团公司和西安旅游集团公司集成了省内主要的优势产品，为运作陕西大旅游积蓄了相当的力量，也互为竞争对手。在西安附近的核心产品(景区)领域，陕旅尚没有遇到能够对它构成严重威胁的竞争对手，因为陕旅对当地旅游资源拥有一定的垄断性。 影响旅游企业高成长的内部因素 (一)资金因素 未组建陕旅集团之前资金问题曾是困扰各企业发展的大问题，而组建集团后制约企业发展的资金“瓶颈”在一定程度上得以缓解。 资金实力是陕旅整合旅游资源的基础性手段。陕旅集团在成立后完成了秦兵马俑续建工程、华山基础设施建设，三大宾馆的装修改造，汽车公司车辆的更新，为集团发展奠定了良好的基础。 陕旅的融资环境相对较好，形成“规模大-效益高-融资易”的良性循环。资金支持已经并将会在陕旅的高成长中发挥基础性作用。 (二)企业领导者因素 陕旅集团总经理在陕旅高成长中发挥着关键性作用，这是陕旅各级员工的共识。 首先，在陕旅创建和改制中发挥了最重要的推动作用。企业领导树立了良好的改制意识，认为“集团的组建是把多种利益团体放到一起，存在一个利益的重新调整、分派、整合，难度是比较大的……。” 另外，企业家精神与企业文化对高成长企业的作用。企业家精神包含创新、胆识、承担责任。陕旅集团尚未形成系列的、文件式的企业文化，但从员工到环节干部能体会并学习到张小可及领导班子对企业的影响，“张总的敢干、富于创意使很多人钦佩，在企业我们还感受到精打细算，踏实做事的风格，以人为核心的思想”，这些企业家精神的基本内涵被陕旅员工所感染、模仿并贯彻，形成促进其高成长的一种重要力量。 (三)组织结构因素 陕旅集团成立后，把推进体制创新和管理创新、理顺集团公司与子公司关系、企业逐步走上市场化运作，作为重要工作来抓。集团对所属企业分别进行改组、改造，出台了一系列规章制度，实行经营目标责任制管理，建立激励和约束机制，逐步夯实了所属企业市场运作的基础。通过制度创新和管理创新，企业活力增强，管理水平提高，原有体制束缚下的生产力得到迅速释放。组织结构的变化，劳动用工和工资分配制度改革，优化了人员结构，实现了减员增效，为企业发展增添了生机和活力。 (四)企业战略因素 企业从创立伊始就着眼于做大作强，到2005年之后，发展思路逐步清晰，就是要使集团公司成为区域内最具实力、最具核心竞争优势的旅游集团之一。 《陕旅集团“十一五”规划纲要》明确了陕旅集团的战略定位和发展目标，也首次将陕旅集团的业务划分为核心业务、培养业务及支持业务，明确了发展的重点和战略定位，确立了把集团公司建设成为“充满活力，富有吸引力和品牌领导力的现代旅游企业集团”的发展愿景。 陕旅高成长的启示 陕旅的发展给西部地区组建旅游集团的启示表现在以下几方面： (一)企业的成长基于高起点、大规模、出极品的外部资源优势 西安在20世纪80年代出土兵马俑，轰动了全世界，成为世界的八大奇迹之一。由于起点高，定位准，规模大，至今还吸引着大量的海内外游客，也成为中国旅游历史上的一大奇迹。陕旅集团处在这样的一个环境氛围中，并且拥有这样的资源对其成长有极大促进作用。 (二)企业的成长基于政府主导与集团化的运作相结合 通过政府政策对地区性资源进行整合，这是非常重要的。地方政府要认识到位，积极支持旅游业发展，扎实有力地培育这个新增长点；要工作到位，把有关部门组织起来，发挥各方面的积极性；思路正确，把人力、物力、财力用到刀刃上，取得最好的经济、社会、生态效益；扶持有力，在政策、人力等方面，都要给予倾斜，与旅游业相关的基础设施建设要给予一定的资金扶持。旅游
