监管层在毫无征兆的情况下叫停了政信合作项目

导读：监管层对影子银行的监管日趋严厉，作为影子银行主力之一的信托行业再次遭遇业务转型的压力。

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监管层对影子银行的监管日趋严厉，作为影子银行主力之一的信托行业再次遭遇业务转型的压力。

据《每日经济新闻(微博)》记者调查了解，目前大部分信托公司政信信托计划的发行已经放缓，而房地产信托如今受到监管层的“总量控制”，占比一直不高。相比之下，工商企业类信托的表现却“一枝独秀”，可能将是2013年信托行业的一个亮点。

防控影子银行风险/

由于2012年政信类信托的规模狂飙，监管层在毫无征兆的情况下叫停了政信合作项目。

2012年12月31日，财政部联合发改委、央行和银监会祭出《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》。该通知中明确规定，禁止地方政府通过财务公司、信托公司、金融租赁公司等违规举借政府性债务。此项规定一出，对部分信托公司的业务打击非常大。

“诸如中融信托、华信信托、国元信托等公司，政信类项目的比重都超过50%。463号文出台之后，一些信托公司高层自发聚在一起商议过对策。目前虽然还是有一些存量业务在发行，但是数量上已经要少很多了。”一家信托公司项目经理在接受《每日经济新闻》记者采访时透露，政策出台之后，2013年1月份信托公司在市场发行的政信信托规模仅为之前的十分之一。

他表示，银监会今年工作的重点任务包括防控影子银行和平台贷风险，而政信信托和这两个方面都多少有些关联。随着商业银行地方政融资平台贷款的清理，监管层对风险转移到信托非常担心，这是叫停政信信托的根本原因。

“政策的出台已经显示了监管层调控该类信托的决心。由此可见，政信信托在2013年的表现空间有限。”上述人士称，信托公司都在寻觅新的重点业务，可能最有希望“接棒”政信信托的就是工商企业类信托。

据中国信托业协会相关数据显示，截至2012年三季度，信托公司政信合作项目的余额为3903亿元，占比6.18%，同比规模增长1115.14亿元；而2011年底，信托公司政信合作项目的余额仅为2536.84亿元，占比5.27%。

工商企业信托稳增/

“与房地产信托和政信信托相比，工商企业类信托的增长比较平稳，这能够让监管层更好的控制风险。”上述信托公司人士表示，越来越多的工商企业运用信托工具来融资，这逐渐成为继房地产和基础设施之后的最大融资主体。

尽管2013年货币政策较去年放松，但是仍然有大量企业被银行拒之门外。事实上，在去年11月之后，工商企业融资需求已明显企稳。当银行暂时不能满足企业资金需求时，信托则成为一条比较好的融资渠道。

中国信托业协会近期披露的三季度数据显示，资金信托对工商企业的配置比例持续上升。2012年三季度工商企业类信托的占比为24%，较一季度占比21%提升了将近3个百分点。

截至2012年三季末，工商企业集合信托产品共募集资金2117.05亿元，而该领域单一信托产品募资更是高达7202.46亿元，同比分别增长63.21%和72.04%，已超过房地产信托以及基础设施类信托新增资产。

“今年银根有所放松，但是大部分企业并不能通过银行完全满足资金需求，因而有很多企业不得不选择信托融资方式。信托融资速度较快，手续简单，门槛相对也要低一些。从实际情况来看，这种融资方式已经得到企业的认可。”上述信托人士称。

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该人士还表示，伴随经济的企稳，可能部分企业的投资热情也会回升。一旦银行贷款很难审批下来，那么信托就是一种选择。况且，工商企业类信托目前受到监管的限制要稍微小一些。

融资租赁

金融租赁悄然成长行业环境待改善

金融行业中的“小兄弟”金融租赁行业近年来增势迅猛，在过去的一年中表现耀眼，但随着发展速度的加快，不论是配套财税政策的有待改善，还是资金瓶颈的难解，都使其前景增加了一丝阴影。

而禁止地方政府向包括金融租赁在内的金融机构举债的政策，则为其业务扩展画下了一道禁行线。

盈利提升规模扩张/

据《上海证券报》此前报道，截至2012年末，银监会监管下的20家金融租赁公司总资产规模达7986.29亿元，同比增长51.6%。而上年末，已开业的17家金融租赁公司总资产规模为5267.78亿元。

2012年全行业实现营业收入535.9亿元、营业净收入为226.89亿元、净利润为102.25亿元，分别同比增长62.16%、48.41%、60.17%。而2011年同期，全行业实现营业收入330.47亿元、营业净收入为152.88亿元，净利润为63.84亿元。

“2012年银行贷款受到压缩，其他的融资方式受到企业的青睐，银行系的金融租赁公司直接受益母行的项目，增长也很明显。”一位关注金融租赁行业的机构人士对《每日经济新闻》记者表示。

自2007年银监会重新允许国内商业银行介入融资租赁业务并批准成立金融租赁公司以来，金融租赁公司开始成为融资租赁业的重要市场主体。从事租赁业务的机构既有银监会监管下的金融租赁公司，也有由商务部批准的中外合资及外资独资租赁公司，以及一般性租赁公司做融资租赁业务。

融资租赁是指出租人根据承租人对租赁物和供货人的选择或认可，将其从供货人处取得的租赁物按合同约定出租给承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活动。融资租赁业在扩大设备销售、改进企业技术装备、缓解中小企业融资难等方面发挥着重要作用。

融资租赁在上世纪50年代兴起于美国。我国的现代租赁业始于上世纪80年代初，经过几十年发展规模逐步增长，但在市场方面仍属“小众”，市场渗透率仅在4%~5%左右，较发达国家15%~30%的比例低得多。

制约租赁业发展的不仅是行业和社会经济环境本身的成熟度，资金来源受限更是行业内外一致关注的问题。

资金瓶颈期待创新突破/

目前国内融资租赁公司的资金来源主要是公司自有资金、股东增资、银行贷款、同业拆借等融资方式。

按照相关规定，银监会监管的金融类融资租赁公司，其经营杠杆即风险资产总额与净资本之比为12.5倍。

“融资租赁行业是典型的资金密集型产业，业务发展需要大量外部资金，”上述机构人士称，对于银行系金融租赁公司来说，凭借和母公司（银行）较好的沟通机制，以同业拆借方式来获得较低成本的资金是一大优势，但在银行自身资金流动性也较为紧张的情况下，又具有不确定性。

“现在很多金融租赁公司的杠杆率已接近监管红线了，也许2013年不少公司需要新的增资。要开展新业务，要么增资，增加资本金，要么出售原有业务，挤出资金来。”

金融租赁公司资金紧张的问题，在2012年通过金融创新的方式有所突破，“工银租赁专项资产管理计划”于当年11月12日获得中国证监会审批通过，成为国内金融租赁企业首支获批发行的资产证券化产品。

该产品以工银租赁现有租赁资产中优选的9笔融资租赁款收益权为基础资产，涵盖航空、航运、轨道交通、物流等行业，优先级规模约16亿元，加权平均期限1.36年。

另外，随着债券市场的火爆，发债融资或将成为金融租赁公司的重要选项。

2009年9月金融租赁公司被允许发行金融债后，2010年5月华融金融租赁公司与交银金融租赁公司先后在全国银行间债券市场发行了10亿元与20亿元金融债。

发债有助于提高金融租赁公司中长期资金占比、提高流动性管理水平。去年年末，有媒体报道称，招商银行旗下全资子公司招银金融租赁计划在香港发行额度在3亿~5亿美元的债券，用于购买飞机船舶与大型设备等。

除了资金的限制，金融租赁公司的业务或也将在2013年面临收缩，尽管有多少金融租赁业务是来自地方政府的基建项目并无明确统计，但政策的收紧仍不能忽略对这一行业可能带来的影响。

2012年12月31日，财政部联合发改委、央行和银监会出台《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》。该通知中明确规定，禁止地方政府通过财务公司、信托公司、金融租赁公司等违规举借政府性债务。

该文件明令称，“融资平台公司因承担公共租赁住房、公路等公益性项目建设举借需要财政性资金偿还的债务……不得向非金融机构和个人借款，不得通过金融机构中的财务公司、信托公司、基金公司、金融租赁公司、保险公司等直接或间接融资。”

“去年有不少金融租赁公司都做了市政、公路、保障房等项目，这也是金融租赁的资产规模提升的一个主要因素，但政策下发后，这类项目必然会停滞。当然也是一种风险的提示，金融租赁公司业务短期可能会受到影响。”上述机构人士表示。

担保

担保乱象犹未止部分公司2013预期向好

每经实习记者张威发自北京

2012年的金融业经历了有太多事件，宏观层面有欧债危机、美国QE、国内经济增长放缓，微观经济层面则是国内多个地区的担保公司不断爆出各类乱象。随着治理的逐渐深入，银行收紧与担保公司的合作，作为影子银行的一个部分的担保业，在2013年将会何去何从？

部分担保公司人士对《每日经济新闻》记者表示，随着2013年的国内经济环境的趋好，担保业也会随之升温。而部分公司人士认为，专业化的方向才是行业发展的出路。

2013年或相对乐观

在采访中，几位担保公司人士都向《每日经济新闻》记者表示，2012年确实不是很好的一年。

一位中型担保公司人士李先生表示，2012年对他们公司来说不是一个好年头，尤其像他们这样有一定规模的公司，为保持原有发展规模，只能稳健经营。“2013年会比去年可能乐观一些，而我们公司在规划上，肯定也会和去年有所不同，谋求一些发展。”

对于2013年担保业会有什么样的风险，李先生表示，担保业最大的风险就是承担担保责任的对象出现风险问题。

“2012年对很多担保公司而言确实是难熬的一年。除了宏观经济环境方面的影响外，在中担事件之后，担保行业的社会公信力受到严重影响，一些国有控股银行也提高了与担保公司的合作门槛，而中小微企业的发展困境等是担保行业2012年发展困难的两个主要原因。”一家业务量排在行业中等水平的担保公司人士张先生向记者表示，然而部分银行对担保公司却实施了“一刀切”的政策。

专业化才是出路

由于很多担保公司选择的是和银行合作，所以对于一些去银行贷款的相关行业并不是了解很透彻。

上述担保公司张先生介绍，现在大多数担保公司做得都不是很专业，每天的合作对象可能是不同的行业，导致对每个行业的了解不会那么深入，形成了现在的 “砖头文化”（意思是有多少砖头就给多少钱，指代并不去深入了解），而现在银行为了降低不良贷款率，在意愿度上很希望和对一些行业有深入了解的担保公司合作。

张先生同时表示，目前他所在的公司就针对特别的产业集群或者特殊地域给予业务担保，这样可能会损失一些利润，但却可以降低业务风险。

一位较大型担保公司的人士李先生告诉《每日经济新闻》记者，2013年担保业宏观上是一个适者生存的整合过程，对于实力弱的、银行不认可的、专业性不强的担保公司，是有挑战的一年。

监管是否过严？

最近几年有关担保公司从事高风险金融活动的报道很多，究其原因是公司注册资本低，影响代偿能力、利润过低，而目前中小企业贷款难，也为其提供了一个从事高风险业务活动的“渠道”，对此监管部门也加大了监管力度。

上述中型担保公司李先生对《每日经济新闻》记者表示，政策监管很必要，在监管中强调企业的抗风险能力，可以惩治一些担保公司的违规行为，避免行业混乱的发生。但是如果监管太严，从某种程度上忽略了企业的盈利追求，而企业利润太低会影响其长久发展能力。

另外一位中型担保公司人士也表示，部分担保公司倒闭与监管力度加大有一定关系。现在北京和河北地区担保公司要进行资金账面日报，担保业本来就是微利行业，资本金被严重遏制，影响盈利。

另一位大型担保公司的工作人员则表示，资金用途确实成为一些担保公司倒闭的导火索。由于担保公司担保的基础就是资金具有流动性，如果一旦发生代偿资金不能保障迅速回笼，而银行只能给担保公司半个月的期限，监管严也是影响流动性的一个重要原因。

小贷

小贷公司增势不减已现“抢市场”苗头

每经记者邓莉苹发自深圳

2012年，小贷公司发展的势头仍然迅猛。

央行日前公布的数据显示，截至2012年末，全国小额贷款公司数量已为6080家，贷款余额达到5921亿元。而在2011年末，小额贷款公司数量为4282家，贷款余额为3915亿元。以此计算，2012年全年，新增小贷公司约1798家，小额贷款公司新增贷款规模就达到了2007亿元。

小贷公司迅速增长，无疑加大了行业市场的竞争，部分地区已出现抢占市场的情况。重庆地区的一位小贷公司的业务经理袁先生就向《每日经济新闻》记者表示，以前只是几家公司做小贷业务，现在增加了很多，“以前是一个公司几个客户，现在可能是几个公司争一个客户。”

小贷公司数量增长迅猛

近几年，小额贷款公司数量及贷款余额都经历了一个快速的发展。央行数据显示，在2009年末，小额贷款公司数量仅有1334家，贷款余额为774亿元，但到2010年底，全国共有小额贷款已发展到2614家，贷款余额1975亿元，当年新增贷款1202亿元。而从业人员也从2010年末的2.79万人，发展到2012年末的7.03万人。

过去几年，由于银行信贷和市场需求不均衡，就给小贷公司的发展提供了空间。而原本一些非金融领域的公司也纷纷涉足小贷业务。

其中，阿里小贷就是在2010年成立，其主要是为阿里巴巴旗下的会员提供小额信用贷款。有媒体报道，至2012年8月底,阿里小贷共发放贷款超过300亿元。2012年，阿里小贷又在重庆设立了重庆市阿里巴巴小额贷款股份有限公司。

上述袁经理表示，近三、四年来，重庆地区小贷公司发展速度很快，目前主城区已趋于饱和，而一些沿海地区比如深圳地区的小贷公司，也开始打算进军重庆市场，如今年就有好2~3家深圳地区的公司在重庆开设了小贷公司。

央行数据显示，截至2012年底，重庆地区小额贷款数量157家，贷款余额302亿元，而2011年末，重庆地区小额贷款公司共有110家，贷款余额139亿元。

从全国范围来看，机构数量上，江苏省拥有的小额贷款公司数量位居全国首位，达到485家；安徽省、内蒙古自治区分别以454家和452家的数量位居二、三位。

贷款余额指标来看，江苏省小额贷款公司的贷款余额居全国首位，高达1036亿元，几乎占到全国的五分之一。浙江省的小额贷款公司以731亿元，位居贷款余额第二位。内蒙古自治区以356亿元的贷款余额位居第三位。

已开始抢占新市场

小贷公司数量的不断增加，无疑也加大了同业企业之间的竞争。

袁经理表示，重庆市场经过这几年的发展，主城区已趋于饱和，很多小贷公司都已开始向主城区以外发展，目前正在申请牌照。

随着竞争的增加，小贷公司原来的贷款利率水平也受到影响。他表示，一些公司风控比较好的，就从利率往下调整；而有的公司则只能扩大规模，发展更多的客户。

对此，德润小贷市场部张浩淼对《每日经济新闻》记者表示，虽然小贷公司数量增加，但是市场总量就那么大，跟银行相比，小贷资金总量并不是很多。每个小贷公司都有自己的客户群，而有的小贷公司就是集团内部的一个融资渠道，它们要不就是针对某个市场或者某个行业，并没有太明显地感觉到相互之间的竞争。

去年，由于经济增长放缓，一些中小企业由于受到大环境的影响而出现资金困境，这在银行的不良贷款率方面也有所体现，尤其是中小企业聚集的温州地区。