导读：粮价市场释放出的不详信号迫使人们开始调整自己的生活方式。在美国，人们更多地选择在家里吃饭而不去“下馆子”，少买些奢侈的昂贵食物，剩饭剩菜也不敢乱扔了。在菲律宾，快餐连锁店已开始将每份米饭的分量减少一半。在印度，不少家庭把每日三餐减
粮价市场释放出的不详信号迫使人们开始调整自己的生活方式。在美国，人们更多地选择在家里吃饭而不去“下馆子”，少买些奢侈的昂贵食物，剩饭剩菜也不敢乱
扔了。在菲律宾，快餐连锁店已开始将每份米饭的分量减少一半。在印度，不少家庭
把每日三餐减为一餐，还有一些家庭每日仅摄入一餐主食。 根源在于供求失衡 粮食价格轮番上涨实质上所反映出的是全球粮食供给与需求机制的失衡，而且只
要这种失衡的局面得不到纠正，粮食价格就不会回落到理性的位置。 粮食供给半径的日渐萎缩已经成为一种非常突出的现象。导致粮食供给能力弱化
的因素主要有以下几个方面： 粮食储备减少。由于维持大米储备的成本日益升高，最近１０年国际社会大米储
备量一直在减少。目前全球大米库存为７５２０万吨，仅为２０００年库存的一半，
位于１９７６年以来的最低点。无独有偶，全世界小麦库存量已经达到３０年来最低
水平。 耕地生产力退化。从世界范围看，２０％的可耕地由于地下水位下降正在变得盐
碱化，土壤的生产力正在下降。而最近一项科学研究表明，由于全球性温室效应的影
响，水稻在未来几年内产量会急剧下降。 自然灾害侵扰。最近几年，全球主要粮食出产国屡屡受到自然灾害的破坏，如澳
大利亚冰冻灾害导致小麦严重歉收，全球第二大大米输出国越南暴发虫灾，导致今年
以来亚洲的米价翻了一倍；恶劣的气候酿成欧洲小麦主产区遭受灾难性损失。孟加拉
国更是受到洪水和泥石流袭击，农业生产受到打击。 在供给能力受到削弱的同时，全球粮食的需求口径在不断放大。联合国粮农组织
称，全球谷物需求今年将比去年上升２．６％，比１０年来的平均水平高１．６个百
分点。美国农业部报告显示，本年度全球大米产量将达４．２亿吨，而需求将达４．
２３亿吨。预计到２０１５年，全球需求量将比２００８年增长９％，这意味着每年
增加５０００万吨粮食产量才能满足需求。 推动粮食需求放大的主要力量有： 生活质量的提高。全球经济发展态势良好令更多消费者有能力消费高蛋白质、高
营养的畜牧类产品，进而扩大对包括谷物在内的饲料需求。如生产每千克牛肉需消耗
近８．５千克谷物、生产每千克猪肉需消耗５千克至７千克谷物，这种情形必然引发
谷物饲料供求紧张，并直接推升了粮价。 生物燃料项目的消耗。为了规避和应对“石油价格暴涨”的冲击，替代性生物清
洁能源备受各国青睐。但生物燃料主要以玉米等农作物为主要生产原料，因此必然导
致对农作物的大量需求。据联合国粮农组织报告称，近一时期生物燃料生产几乎“吃
掉”了近１亿吨谷物，仅美国在２００７年至２００８年度为了生产生物燃料至少用
掉了８１００万吨玉米。专家警告说，生物燃料最大的隐忧在于“与粮争地”，大规
模改种生物燃料植物，已经造成了美国和墨西哥玉米价格的上涨，并可能进一步导致
发展中国家的粮食短缺，供给小于需求的市场格局最终必然引发粮价的上涨。问题的
关键在于，在这种非均衡的市场条件下，美国爆发次贷危机并波及全球。由于欧美等
国家多次下调利率，导致这些国家资本投资回报率明显减少，加上欧美股市屡屡下挫
，急于为手头资金寻找出路的投资者自然转向包括农产品在内的商品期货。特别是在
美元不断贬值的前提下，国际资金把农产品价格哄抬到了一个非理性的高度。 挑战全球公共安全 作为一种大众性和基础性的消费品，粮食已经全面渗透到各国经济活动和百姓日
常生活之中，其市场价格的任何异动都将不可避免地引起经济各个层面的敏感反映，
同时也必然会牵涉政治因素的连锁变动。 首先，粮食价格上升势必成为通货膨胀的重大推力。受粮价攀高的影响，全球食
品价格在过去５年中已经上涨６５％，仅去年一年就上涨了３５％。特别是中国、印
度、泰国等国家，虽然ＣＰＩ（消费资料价格）在今年前三个月中平均控制在了７％
以内，但粮食以及相对应的食品价格上涨幅度却超过了１００％，足见粮价上涨对通
货膨胀的恶化作用。 其次，粮食价格上涨必然导致百姓生活水平的降低和贫困化的加剧。联合国粮食
组织担心，世界目前约有１０亿人口每天的生活费不足１美元，而８０％的开支都用
于食品消费，食品涨价将使穷困人群的营养不良状况更加恶化。 第三，粮食价格的高涨极有可能引发政治与社会动荡。日前，世界银行发出警告
说，由于粮食价格达到连续６年来的最高点，墨西哥、也门等３３个国家可能面临“
社会动荡”。 多管齐下度危机 针对粮价居高不下和由此引发的系列复杂问题，世界银行在日前发表的半年报告
中呼吁：“现在是重新考虑再次采取措施的时候了，不然问题将更加严重。”而几乎
同时，全球各国已经展开了反米荒与粮荒的集体行动。 出于对本国粮食安全保证的考虑，许多国家都从进出口环节做起了文章。一方面
，进出口税调节成为了一种普遍性手段。如俄罗斯在去年对小麦出口加征１０％出口
关税的基础上，今年再次将税率提高到了４０％。而为了找到尽可能多的粮食并储备
起来，欧盟决定在今年６月之前暂时取消粮食进口税。同样，沙特阿拉伯日前宣布将
粮食进口税从２５％降低为零。另一方面，限制粮食出口蔚然成风。日前，越南政府
宣布今年大米出口量将减少四分之一，从４５０万吨减少到３５０万吨。同一天，印
度政府提出禁止除价格最昂贵级别外的其他所有等级的大米出口；无独有偶，埃及政
府宣布从４月１日开始实施为期６个月的大米出口禁令。柬埔寨宣布除政府部门外，
禁止所有私营机构出口大米。 尽管各国所采取的粮食进出口调节政策可以一定程度缓解本国的粮食压力，但从
全球范围而言，这种“饿死邻居”的做法无疑会使世界粮食危机雪上加霜。如果世界
第二大大米出口国越南和第三大大米出口国印度宣布减少大米出口量将会直接导致国
际市场的大米交易量减少约三分之一，从而会进一步恶化粮食供不应求和粮价居高不
下的局面。因此，加强国际社会间的粮食供求协调就变得异常重要。 粮食危机的严重性也开始敦促许多国家进行反思，并做出积极的政策调整。如墨
西哥考虑将撤销对转基因食品的禁令，允许该国农民效仿美国生产高产转基因食品。
菲律宾正考虑颁布一项禁令，禁止将农田开发为住房项目或高尔夫球场，同时，为了
保证国内市场的大米供应，菲律宾政府除了严打囤积居奇等不良行为外，还在国内开
展了一场节约粮食运动。 市场化的救助行动也在不少国家展开。在印度和印尼等国，当地政府已经决定拿
出充分的资金对贫困家庭进行补贴，同时向学生提供免费学校午餐。在韩国，政府计
划未来一月内向国内市场投放５万吨大米库存，稳定国内价格。 值得指出的是，在粮价全面上涨之际，还有相当一部分分析人士对全球粮食安全
前景持乐观态度。他们认为，高昂的价格将推动农业发展，带动一批更先进的农业技
术问世，包括更有效的化肥、产量更高的新品种和更可行的转基因技术。
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大米全球性
