导读： 城乡生产要素相互流动，工农业形成交融发展 随着经济发展，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，当经济进一步发展，劳动力向第三产业转移，这一规律被称为“配第－克拉克定理”。从国际经验看，广大农民进城从事非农产业，城镇企业进村从事
城乡生产要素相互流动，工农业形成交融发展随着经济发展，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，当经济进一步发展，劳动力向第三产业转移，这一规律被称为“配第－克拉克定理”。从国际经验看，广大农民进城从事非农产业，城镇企业进村从事农业产业化经营，形成工农业交融发展，是一个国家进入工业化中期的普遍现象，我国也不例外。据有关部门统计，近十年来，我国农村劳动力进城务工已近1亿人。据世界银行2004年模型预测，今后农村劳动力每转移1%，GDP可提高0.7%；转移5%，GDP可提高3.3%；转移10%，GDP可提高6.4%。近3年农民工资性收入占农民纯收入都在35%左右，正如农民所说的：一家一人务工解决温饱，二人务工实现小康，三人务工达到富裕。
与此同时，也应看到在相当多的地方，从事农业的劳动力多为妇女和老人，群众称为“386170部队”。加上农业耕种面积小而分散，基础设施落后，形成缺人、缺钱、缺技术和缺装备的局面。这种状况迫切要求城镇企业进入农村，通过外部生产要素的引入，通过多种形式的农业产业化经营，推动现代农业发展。企业进入农村之所以有动力，主要是从事第一产业经营风险小、市场好、利润高、发展空间大、优惠政策多，能够发挥企业资金、信息、人才、技术和管理的优势。特别是党中央提出一系列城乡统筹协调发展的重大政策，为工农业交融发展创造了条件。工农业交融发展的这种趋势，目前在全国各地已初见端倪，在珠三角、长三角等经济发达地区表现尤为突出，随着时间的推移，这种趋势将会有更大的发展。
农业集约程度明显提高，设施农业成为农业增效新途径
要正确认识农民增收与农业本身发展的关系。一些地区农民收入高，并不说明农业本身就发展得好，主要是农民收入多方面的，这些地区，农民收入很大部分是来自二三产业，近几年有相当部分来自政府对农业的补贴等优惠政策。因此，农民的收入水平并不能完全说明农业发展的水平。正如群众所说的，在市场经济条件下常常出现“农业增产，农民不一定增收；农民增收，农业不一定发展”的现象。而发展设施农业，既是农民增收的重要举措，也是农业增效的有效途径，是“一计双赢”的产业。
所谓设施农业，是指具有一定设施，能在局部范围改善或创造环境气象因素，为动植物生长发育提供稳定的良好的环境。设施农业包括设施栽培，如各类塑料棚、各类温室和人工气候室等；设施养殖，如畜禽、水产和特种动物的设施养殖和现代集约化的养殖小区等。设施农业已经成为农民发家致富的重要渠道。如标准化日光温室亩均收益相当于大田作物的18倍，比漫灌式的水浇地节水38%。规模养殖场和养殖小区，蛋鸡产蛋量可提高18%，奶牛产奶量可提高12%。设施渔业单位水体产量和效益大大高于池塘等传统养殖方式。据统计，全国塑料大棚已达到3100万亩；各类畜牧养殖小区4万多个；设施渔业养殖水体近5000万立方米。随着社会主义新农村特别是推进现代农业建设，设施农业必将获得更大的发展。
资源节约型农业发展加快，农业增长将更多地依靠科技支撑
长期以来，我国农业增长主要依靠资源开发和消耗。据有关资料显示，我国耕地面积不到世界的1/10，但氮肥和磷肥用量却分别为世界总用量的30%和26%，在单产相近的情况下，氮、磷肥用量分别高出世界平均水平2.05倍和1.86倍；农业污染量已占全国总污染量的1/3～1/2；这表明，仅靠大规模增加资源消耗来实现农产品生产的增长，不但成本高、效率低，而且已成为制约我国农业持续健康发展的主要瓶颈，这种增长方式将难以为继。从发达国家经验来看，现阶段农业的发展，主要不是靠扩大耕地面积或增加化肥和农药投入，而是靠农业科技进步，提高资源利用效率，高新技术在农业上广泛应用。
实践表明，农业发展的根本出路在于由资源依赖型向科技推动型转变，充分发挥科技在集约降本、增产提质、转化增值、提升拓展方面的潜力，使农业发展由粗放型经济增长向集约型经济增长转变。这是我国农业实现可持续发展的必然趋势。
农业产业链条不断延长，产业化经营成为引领现代农业发展的基本经营机制
农业产业化经营有利于促进农业产业链条不断延伸，在实践中正在不断发展和完善。截至2004年底，全国产业化经营组织已发展到11.4万个，固定资产总额8099亿元，分别比2000年增长70.9%和91.7%；农业产业化经营的形式由最初的“公司＋农户”，逐渐发展为“公司＋基地＋农户”，又进一步发展为“公司＋合作组织＋农户”。这些发展形态反映了现代农业发展不同阶段市场对生产、加工的要求，反映了产前、产中、产后各个经营环节、经营单位之间协作互利关系的调整变化。“公司＋农户”主要解决最初农产品卖难问题；“公司＋基地＋农户”稳定了企业与农民对农畜产品的供求关系；“公司＋合作组织＋农户”规范了企业与农户生产、经营和销售等合理的经济利益。由于我国东中西部自然条件和经济发展水平差别很大，农业产业化经营的形式必然是多样的。
我国农业产业化经营所以能够发展得这么快，主要是农业产业化经营有如下重要作用：有利于解决小生产与大市场的矛盾。我国农业生产分散、规模小，千家万户农民难以应对自然风险和市场风险；农业产业化经营将企业的资金、技术、人才和信息等优势与农民联合，形成利益共同体，有效地解决了这一矛盾。
有利于促进农民增收。在农业产业化经营中，农民可以获得规模效益、加工增值效益、利润分红效益和从事生产务工效益；据农业部调研资料表明，农业产业化带动农户增收主要有三种形式：采取保护价收购；实行利润返还；拓宽农民就业渠道。2004年农业产业化经营带动农户35%，比2000年增长41.8%，平均每户增收1202元，比2000年增加302元。
有利于应对国际贸易壁垒挑战。随着市场全球化，国际贸易摩擦越来越频繁，应对国际贸易壁垒挑战，千家万户的农民是无能为力的。农业产业化经营组织在国际贸易维权方面发挥着主力军作用。
有利于提升农业整体素质。农业产业化经营是专业化、规模化、标准化生产的载体，是新品种、新技术的推广应用者，是农产品品牌战略的实施主体，有力地提升了农业整体素质。实践表明，产业化经营具有旺盛的生命力，将成为现代农业的基本经营形式。
农民专业合作组织成为完善农村家庭承包经营制度的重要形式
近几年来，农民专业合作经济组织发展逐步加快。据农业部调查表明，2005年各类农民专业合作组织比2004年增加13.5%，成员增加103.5%。农民专业合作组织特点主要表现：坚持“民办、民管、民受益”的原则，以“服务本组织成员，提高成员的收入”为宗旨。
专业合作组织的功能主要表现在五个方面：一是规模集成功能。通过专业联合，采取批量购买、批量销售的办法，使农户降低了产销成本，提高了产品价格，获得规模效益。二是作业同步功能。统一生产，统一要求，保证农产品的质量和批量。三是技术和市场信息的传递功能。专业合作组织成员之间便于技术、信息的搜集和交流。四是管理智慧共享功能。专业合作组织一般由能人、大户牵头。他们的一个经验，一个“点子”，会成为全体成员的行动。五是诚信培育功能。专业合作组织必须讲究农产品质量，讲究信用，成员们为了自己的利益也互相监督，有效地制止了“一个老鼠坏了一锅汤”的弊端。可以预料，随着《农民专业合作经济组织法》颁布实施，农民专业合作组织法人地位的确立，以及扶持政策的逐步落实，各类农民专业合作经济组织将有更大的发展，将成为农业与农村经济的主要组织形式。
“走出去”成为解决我国农业资源短缺矛盾的重要出路
农业“走出去”是一个大战略，是我国农业发展的客观要求。在充分依靠科技解决我国农业生产资源短缺的同时，实施农业“走出去”，利用国外的资源，利用国外的先进科技和管理模式，解决我国农产品供需平衡，增加我国农村劳动力就业机会，显得尤为迫切：有助于解决我国农业资源越来越少，人口越来越多的矛盾。随着我国经济快速发展，水和耕地等农业资源短缺日趋突出，对粮食、油料、棉花等农产品的需求越来越大，实施“农业走出去”，利用国外资源是解决农产品供需平衡的重要举措。我们对赞比亚、莫桑比克考察表明，两国土地和水资源都相当丰富，85%以上土地尚未开发，租金相当低廉，平均1公顷1年1美元，赞比亚一次可租99年，莫桑比克一次可租50年，而且到期可以延长。
有助于借助援外开展农业合作，可实现“三赢”。（1）受援国接受我国经济、技术支持，有利于这些国家发展经济，特别是非洲一些国家。（2）有利于解决我国紧缺的农产品不足，保证我国农产品供给平衡，而且为世界粮食安全作出贡献。（3）通过援款解决受援国农业基础设施，成为两国企业合作的共同基础，有利于降低我国企业合作成本。
有助于减轻我国就业压力。从我们调查过的十几个国外农场来看，每个农场职工都是一粒“种子”。有的职工开始在某农场工作，取得经营经验后，就分出去另建一个农场，从家里带出亲友和农村劳力共同劳动、经营。我国的一些企业与渔业资源丰富国家合作，企业不仅创收，而且还可安排大量农村剩余劳动力就业。据统计，20年来我国仅向非洲输出捕鱼劳务4万余人次。
有助于带动农业生产资料出口。非洲等一些国家农业生产方式与我国相似，迫切需要我国生产的小型农具，农业“走出去”带动了我国农业生产资料出口。实施农业“走出去”战略，条件基本成熟。我国已有成功的经验，随着国际环境趋于宽松，一些有条件的企业“走出去”，必将呈现出更大的发展趋势。
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