导读：在未来15年内，我国农业发展的趋势如何？农业与农村工作如何应对挑战？这一问题已摆上议事日程。为此，笔者后到东、中、西部五个省份进行调研。通过研究与思考，笔者认为未来农业发展将面临三大形势、呈现六大趋势，应当实施五大对策。

在未来15年内，我国农业发展的趋势如何？农业与农村工作如何应对挑战？这一问题已摆上议事日程。为此，笔者后到东、中、西部五个省份进行调研。通过研究与思考，笔者认为未来农业发展将面临三大形势、呈现六大趋势，应当实施五大对策。

农业发展面的新形势
我国已进入“以工促农，以城带乡”的发展阶段
改革开放前，农业支持工业、为工业提供积累主要是通过工农产品价格剪刀差来实现的；改革开放后，工农产品价格剪刀差逐渐缩小，农业支持工业的方式主要表现在新的“三个剪刀差”：金融存贷剪刀差，征地价格剪刀差，工资剪刀差。经过多年来的发展，我国经济实力显著增强，农业支持工业、为工业提供积累的历史任务已经完成。2005年，我国GDP已达到182321亿元，人均GDP达到1703美元。按照世界银行的划分标准，我国已步入中等收入国家行列。根据国外经验，这个时期是工农关系和城乡关系发生变化的关键时期，若处理不好，往往出现城乡差距和地区差距拉大，农业和农村经济以及社会发展出现长期徘徊。

胡锦涛总书记在总结国内外经验的基础上，明确提出“两个趋向”的重要论断，并指出，我国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。这意味着党中央按照社会经济发展的趋势，对国民经济的发展实施战略转移，把重点放到城乡统筹发展上来。

我国传统农业加速向现代农业转变
　　在政策支持与科技推动下，我国传统农业加速向现代农业转变，集中表现四个“加速”：一是要素投入加速集约化。近年来，农业生产出现资本、技术集约投入、土地资源适度集中、组织管理日趋强化的趋势；特别是资金与技术的大量集约投入，在一定程度上取代了资源和劳动的粗放投入，使我国农业已呈现出集约化和可持续发展的特征。二是资源配置加速市场化。农民的现代市场经营意识有了很大提高；农产品现代流通体系日益健全；市场机制对农业资源配置的基础性作用逐渐增强。三是生产手段加速科技化。农业生产加速机械化，部分实现了自动化；农产品生产过程加速标准化，不仅要求高产，而且优质、高效、生态、安全的目标日趋凸现；农民的务农技能、就业能力和科技文化素质不断提升。四是产业经营加速一体化。种养加、产加销、贸工农已成为主要形式，农民组织化、农业生产专业化、农产品商品化、农村服务社会化，在更大程度上纳入经营一体化的轨道。

我国农业全方位参与国际竞争
随着我国入世过渡期的结束，农产品国际统一市场已经基本形成。根据我国入世承诺，农产品配额管理的品种将越来越少，农产品关税将进一步降低，我国农产品关税水平已由2001年的21%，降为目前的15%，不到世界平均水平的1/4。加上2010年中国－东盟自由贸易区的实施，我国保护农业的传统手段如关税、配额等也将逐步消失，我国农产品市场已经高度融入国际市场。我国农业从局部参与国际竞争开始转向全方位参与国际竞争。
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