导读： 开发可自然降解的塑料制品来替代普遍使用的普通塑料制品曾经成为上世纪９０年代的热点，但是当时降解塑料因为成本和技术问题，发展缓慢。近年来随着原料生产和制品加工技术的进步，降解塑料尤其是生物降解塑料重新受到关注，成为可持续和循环经济
开发可自然降解的塑料制品来替代普遍使用的普通塑料制品曾经成为上世纪９０年代的热点，但是当时降解塑料因为成本和技术问题，发展缓慢。近年来随着原料生
产和制品加工技术的进步，降解塑料尤其是生物降解塑料重新受到关注，成为可持续
和循环经济发展的亮点，同时，也再次成为全世界聚焦热点。无论是从能源替代、二
氧化碳减少，还是从环境保护以及部分解决“三农”问题，发展降解塑料都是必要，
也是十分有意义的。
一、国内外生物降解塑料现状与发展趋势
从原材料上分类，生物降解塑料至少有以下几种：
１．聚己内酯（ＰＣＬ）
这种塑料具有良好的生物降解性，熔点是６２℃。分解它的微生物广泛地分布在
喜气或厌气条件下。作为可生物降解材料可把它与淀粉、纤维素类的材料混合在一起
，或与乳酸聚合使用。
２．聚丁二酸丁二醇酯（ＰＢＳ）及其共聚物
以ＰＢＳ（熔点为１１４℃）为基础材料制造各种高分子量聚酯的技术已经达到
工业化生产水平。日本三菱化学和昭和高分子公司已经开始工业化生产，规模在千吨
左右。
中科院理化研究所也在进行聚丁二酸丁二醇酯共聚酯的合成研究。目前中科院理
化研究所正在筹建年产万吨的ＰＢＳ生产线、广东金发公司建成了年产１０００吨规
模的生产线等。
３．聚乳酸（ＰＬＡ）
美国Ｎａｔｕｒｅｗｏｒｋｓ公司在完善聚乳酸生产工艺方面做了积极有效的工
作，开发了将玉米中的葡萄糖发酵制取聚乳酸，年生产能力已达１．４万吨。日本Ｕ
ＮＩＴＩＫＡ公司，研发和生产了许多种制品，其中帆布、托盘、餐具等在日本爱知
世博会被广泛使用。
我国目前产业化的有浙江海生生物降解塑料股份有限公司（规模５０００千吨／
年生产线），正在中试的单位有上海同杰良生物材料有限公司、江苏九鼎集团等。
４．聚羟基烷酸酯（ＰＨＡ）
目前国外实现工业化生产的主要为美国和巴西等国。目前国内生产单位有宁波天
安生物材料有限公司（规模２千吨／年），正在中试的单位有江苏南天集团股份有限
公司、天津国韵生物科技有限公司等。
利用可再生资源得到的生物降解塑料，把脂肪族聚酯和淀粉混合在一起，生产可
降解性塑料的技术也已经研究成功。在欧美国家，淀粉和脂肪族聚酯的共混物被广泛
用来生产垃圾袋等产品。国际上规模最大、销售最好的是意大利的Ｎｏｖａｍｏｎｔ
公司，其商品名为Ｍａｔｅｒ－ｂｉ，公司的产品在欧洲和美国有较大量的应用。
国内研究和生产的单位很多，其中产业化的单位有武汉华丽科技有限公司（规模８
千吨／年）、浙江华发生态科技有限公司（８千吨／年）、浙江天禾生态科技有限公
司（５千吨／年）、福建百事达生物材料有限公司（规模２千吨／年）、肇庆华芳降
解塑料有限公司（规模５千吨／年）等。
５．脂肪族芳香族共聚酯
德国ＢＡＳＦ公司所制造的脂肪族芳香族无规共聚酯（Ｅｃｏｆｌｅｘ），其单
体为：己二酸、对苯二甲酸、１，４－丁二醇。目前生产能力在１４万吨／年。同时
开发了以聚酯和淀粉为主的生物降解塑料制品。
６．聚乙烯醇（ＰＶＡ）类生物降解塑料
如意大利ＮＯＶＭＡＮＴ的ＭａｔｅｒＢｉ产品在上世纪９０年代主要是在淀粉
中加入ＰＶＡ，它能吹膜，也能加工其它产品。聚乙烯醇类材料，需要经过一定的改
性后方具有良好的生物降解性能，北京工商大学轻工业塑料加工应用研究所在这方面
取得了一定成果。
７．二氧化碳共聚物
国外，最早研究二氧化碳共聚物的国家主要为日本和美国，但一直没有工业化生
产。
国内内蒙古蒙西集团公司采用长春应用化学研究所的技术，已建成年产３０００
吨二氧化碳／环氧化合物共聚物树脂的装置，产品主要应用在包装和医用材料上。中
科院广州化学研究所陈立班博士开发的低分子量二氧化碳共聚物技术已在江苏泰兴开
始投产，品种是低相对分子质量二氧化碳／环氧化合物共聚物，用来作为聚氨酯发泡
材料的原材料，用于家用电器等的包装。河南天冠集团采用中山大学孟跃中教授的技
术，已经建成中试规模的二氧化碳共聚物生产线，预计今年能中试生产。
其它如甲壳素、聚酰胺、聚天冬酸、聚糖、纤维素等均在研发之中。
二、发展现状和趋势
根据日本生物降解塑料研究会的资料，２００２年日本生物降解塑料生产量约１
万吨，２００３年约２万吨，２００５年约４万吨，到２０１０年预计达到１０～２
０万吨左右。
根据欧洲生物塑料协会资料，２００１年的数字显示，欧盟可生物降解产品的消
费量为２．５～３万吨，而传统聚合物的用量高达３５００万吨。欧洲生物塑料协会
预计２０１０年传统聚合物的用量将达到５５００万吨，而生物降解塑料的用量届时
会达到５０～１００万吨。可生物降解材料最终可能会占据１０％的市场份额。在生
物降解材料中原料采用可再生资源的比例将占到９０％以上。
按照中国塑协降解塑料专业委员会的统计，我国２００３年生物降解材料的用量
约１５０００吨，其中不添加淀粉的生物降解聚合物约１０００吨。２００５年从事
生物降解塑料的企业约３０家，生产能力６万吨／年，实际生产约３万吨，国内市场
需求约５万吨，国外进口１万吨，出口２万吨。预计２０１０年产能将达到２５万吨
左右。
三、国内外政策
一些发达国家还以循环经济思想为指导，使用可降解一次性用具，如瑞典在２０
世纪８０年代末就试制马铃薯和玉米制的一次性快餐盒，韩国用法律强制性规定使用
用糯米做的牙签等。欧洲制定了有关可生物降解堆肥塑料的标准ＥＮ１３４３２《利
于堆肥和生物降解来回收的包装物试验和最终评价的要求》，而其他有关推进有机废
弃物堆肥处理的政令在积极制订和准备中。美国政府从１９９６年起设置了总统绿色
化学挑战奖，鼓励发展生物降解塑料产业。纽约州１９８９年开始禁止使用非生物降
解蔬菜袋，对生产降解塑料的厂家给予补贴，并要求市民将可再生与不可再生垃圾分
开，否则罚款５００美元。
其他一些国家也采取了类似对策：印度已经立法禁止在奶制品行业使用塑料包装
；南非法律已经全面禁止使用塑料包装袋。随着各国立法的发展，可生物降解的新型
包装材料可望日益普及。
在我国，随着对降解塑料理解的加深，已充分认识到这种材料及其产业对我国可
持续发展的战略作用。可生物降解塑料的普及应用已是众望所归。我国人大于２００
４年通过了《可再生能源法（草案）》和《固废法（修订）》，鼓励再生生物质能的
利用和降解塑料推广应用。在国家发展和改革委员会２００５年的４０号文件中，也
明确要鼓励生物降解塑料的使用和推广。２００６年，国家发展和改革委员会又启动
了关于推广生物质生物降解材料发展的专项基金项目。
四、生物降解塑料发展面临的问题和困难
生物降解塑料作为一种治理塑料废弃物的全新技术途径，经过多年研究开发，目
前已取得令人满意的进展。但也存在一些问题：如加工难度较大、价格较贵等问题；
另外，更合理的工艺配方等技术问题还有待进一步提高和完善。
五、产业发展的政策和措施建议
（一）加快产品应用研发和产业化
目前，生物降解塑料制品的性能还无法完全满足消费者需求，尽管目前市场上已
有的品种众多，但每种材料本身的机械和加工性能只是某一方面有突出的特性，综合
性能还存在这样或那样的不足，这一点将是制约其市场应用推广的瓶颈之一。在开发
生物降解塑料制品的同时，国内企业应该注意加快有自主知识产权、创新型产品和用
途的开发。由于，国外对生物降解塑料制品研发和生产应用相对较早，已经申请了许
多专利，从而给国内企业开发新产品时，造成了一定的技术壁垒。拿聚乳酸的专利来
举例子，２００５年，国外有关聚乳酸专利有１７００多项，而我国公开的专利只有
１４５项，而其中还有一半以上是国外公司的专利。因此，国内企业应该加强有自主
知识产权的产品的开发。
（二）加强制品加工开发研究
其次是目前国内从事制品加工研究的力量尚显薄弱，大部分企业将关注的重点集
中在材料合成上，而忽略了制品加工开发，一些生物降解塑料做成的餐饮具在耐热、
耐水及机械强度方面与传统塑料制品相差较远，而这一点恰恰是生物降解塑料能否大
规模市场化的关键。
（三）完善垃圾回收处理体系，促进生物降解塑料再利用进程
缺乏配套完善的回收处理体系也制约着产品进一步推广。所以一定要对降解塑料
进行明确标识，再加以回收。能再利用的，收集后再进行成型加工成制品；对不能再
利用的要考虑合理处理的办法。针对传统塑料添加淀粉等再生资源的降解塑料，可以
采用热能回收的垃圾处理系统。对生物降解塑料，可着重考虑堆肥的处理办法。
（四）加快制订相关政策和法规
１．专项资金支持
对生物降解塑料制品的应用和发展采取补贴政策，包括中央政府补贴和地方政府
补贴。中央财政可通过科技攻关资金、贴息等进行补贴，如奥运一次性生物降解塑料
制品示范和推广工作等。
国家可以考虑对利用生物质原料生产生物降解塑料的企业采用低息贷款政策、技
术改造专项贷款、信用担保政策等来鼓励产业发展。
２．税收政策
目前没有关于生物降解塑料的产品进口采用低税率的明文规定，为促进行业发展
应该制定关税优惠税率。
为鼓励和扶持一些企业的发展，可以按照新的企业所得税条例规定减免优惠政策
，如：一是民族区域自治地方的企业需要照顾和鼓励的，经省级人民政府批准，可以
实行定期减免和免税；二是法律、行政法规和国务院有关规定给予减税免税的企业依
照规定执行。
３．对传统塑料加强回收再利用，增收回收税
国外对塑料制品使用后的回收再利用非常重视，如根据欧盟委员会修订过的指导
性法律，欧盟成员国应在２００８年至２０１５年间将本国包装垃圾的再利用率提高
到５５％以上，其中玻璃包装再利用率达到６０％，金属包装达到５０％，塑料包装
达到２２．５％，木制包装达到１５％。欧盟委员会指出，２００１年，仅包装垃圾
再利用一项就使欧盟二氧化碳气体排放减少了０．６％，这表明提高包装垃圾再利用
率不但可以减少包装材料对能源的消耗，节约建设焚烧处理场的费用，而且可以降低
包装材料生产过程对环境的污染，对减少温室气体排放、保护环境是一个非常切实有
效的措施。因此必须加强传统塑料强制回收工作。而对回收成本较高的一次性的塑料
包装制品，加收１０％～１００％的回收税。对不能回收的一次性塑料包装制品，规
定必须使用可生物降解塑料。
对传统塑料一次性用品进行征税国外很早就有先例。２００２年３月，爱尔兰政
府开始征收塑料袋增值税，根据爱尔兰政府的规定，顾客在市场上购物时，每使用一
个塑料袋将征收１５欧分的税款。爱尔兰使用塑料袋的数量却是惊人的，每年免费发
放给购物者的塑料袋高达１２亿个，加起来重达１．４万吨。平摊下来，每人平均一
年大约要消费３２５个塑料袋。塑料袋增值税生效后一个月内，塑料袋的消费就骤减
９０％以上。
４．适当限制某些传统塑料制作的一次性非降解包装产品
适当限制甚至分期分批禁止某些传统塑料制作的一次性非降解包装产品，如一次
性垃圾袋、购物袋、日用品外包装、一次性快餐具、一次性塑料杯、一次性食品包装
容器、一次性食品包装膜、一次性工业包装等。
５．分期分批推广降解塑料
按照行业生产能力和制品生产技术，逐步推进降解塑料的推广进度。在２０１０
年以前，以推动生物降解塑料为主线，辅以淀粉等天然材料共混传统塑料的产品，对
这两类产品分别给予政策支持，但前者力度要大于后者。在２０１０年以后，全面推
广生物降解塑料，对淀粉添加传统塑料类型制品不再享受优惠政策。
６．加强行业协会桥梁作用
加强中国塑料加工工业协会降解塑料专业委员会的行业桥梁作用，给与行业协会
资金支持，利用行业协会加强对企业投资、生产方向、产品定位等的引导，促进行业
内外交流，促进国内外交流和贸易，以及充分的政策调研和行业统计工作等。
包装塑料降解
