导读：为适应技术进步，推动通信市场竞争，自上世纪80年代以来全球各国不断探索如何推进通信监管体制改革，并逐步形成了各具特色的通信监管体制，
为适应技术进步，推动通信市场竞争，自上世纪80年代以来全球各国不断探索如何推进通信监管体制改革，并逐步形成了各具特色的通信监管体制，挖掘这些监管体制的共性规律及其决定因素，对于探析我国监管体制改革走向具有重要意义。
一、全球通信体制改革历程概要
上世纪80年代起，全球多数国家的通信体制都经历了一场深刻变革，其关键词是“民营化”，改革重点是企业产权多元化，实施政企分开。以英国为例，为降低财政负担，相继推动国有电信企业的政企分开、股份化、民营化改造、引入新的竞争主体。电信业由以自然垄断为特征的国有部门，逐步转变以竞争为特征的民营部门，监管机构也与企业实现了彼此分开。
90年代初，全球电信体制改革的重点是成立独立监管机构，其关键词是“自由化”，改革方向是鼓励和加强本地固网竞争，实施公平独立监管。引入竞争和民营化之后，各国又认识到在位固定企业的垄断优势仍然很强，为此需加强针对在位企业的瓶颈环节（如本地接入环路）的管制力度，要求强制互联互通、实施“网元非捆绑”政策等，来扶持新竞争者。为确保对各家企业的公平监管，设立相对独立通信监管机构成为这一阶段的潮流。
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90年代末至今，全球电信体制改革的重点是探索融合监管机构，其关键词是“融合化”，改革方向是实施电信和广电业务的双向进入。技术进步使电信、互联网和广电企业都具有经营话音、数据和视频业务的能力，不同网络平台和业务至今的融合进程随之加快，全球电信体制改革的重点转向破除体制和机制障碍，构造适应融合环境的新型监管体系。英国、韩国、我国台湾等纷纷成立融合监管机构来推动发展，培育公平竞争环境。 移动通信智能卡行业
