导读：进入21世纪，我国的社会主义市场经济体制已初步建立，但我国的能源产业仍处在从计划体制向市场体制转变的过程中。体制的转变意味着能源需求和供给不能再采取国家计划的方式进行控制。在这种情况下，对能源需求进行科学的预测和分析，将成为制订能源战略和政策的重要依

进入21世纪，我国的社会主义市场经济体制已初步建立，但我国的能源产业仍处在从计划体制向市场体制转变的过程中。体制的转变意味着能源需求和供给不能再采取国家计划的方式进行控制。在这种情况下，对能源需求进行科学的预测和分析，将成为制订能源战略和政策的重要依据。

中国幅员辽阔，各地区在自然地理条件、经济、人口、产业结构等方面不尽相同，尤其是东南沿海区域与中西部区域间存在显著差异，从而使得这些区域在对能源的依赖程度，能源需求结构方面也存在着较大差异。为了促进各地区能源建设与经济建设协调发展，避免仅考虑全国平均发展水平有可能带来决策的片面性，有必要在预测全国能源需求的同时，对地区水平的能源需求进行预测，以利于因地制宜地规划各地区能源发展，也利于从国家层面上有效的协调各地区的资源优势。

结合中国的实际情况，围绕影响能源需求的各主要因素，建立了5种体现不同技术、经济发展状况的情景,并将中国划分为东北、京津、北部沿海、东部沿海、南部沿海、中部、西北和西南8大经济区域，应用我们研究组自主开发的能源需求预测模型，对2020年各情景下区域的能源需求进行情景分析与预测。预测结果表明：

1. 来来5-15年，中国区域能源供需矛盾仍然相当突出。2010年，东北区域3.44~3.65亿吨标准煤，京津区域0.78~0.83亿吨标准煤，北部沿海区域2.83~3.06亿吨标准煤，东部沿海区域2.48~2.64亿吨标准煤，南部沿海区域1.19~1.27亿吨标准煤，中部区域5.34~5.84亿吨标准煤，西北区域2.32~2.49亿吨标准煤，西南区域2.06~2.24亿吨标准煤。2020年，东北区域4.06~5.54亿吨标准煤，京津区域1.10~1.52亿吨标准煤，北部沿海区域3.76~5.16亿吨标准煤，东部沿海区域3.42~4.70亿吨标准煤，南部沿海区域1.56~2.15亿吨标准煤，中部区域6.24~8.50亿吨标准煤，西北区域2.88~3.88亿吨标准煤，西南区域2.44~3.30亿吨标准煤。

2. 中部区域的能源需求量所占比重大，且该区域终端能源利用效率提高带来的区域自身节能效果和全国水平节能效果都明显大于其它7个区域。西北区域的天然气,在2010年和2020年将分别有202.23~206.67亿立方米和273.24~312.94亿立方米的富余量可供输往其他区域。然而在各区域终端能源利用效率以相同速率提高的假设下，该区域的能源强度是最大的。在这种情况下各区域对该区域制造业产品的调入份额增加1%将会使全国能源需求量在2010年和2020年最高分别增加0.14%和0.20%。如果加速西北区域技术进步，使该区域各部门终端能效的提高幅度在现有节能规划相应目标的基础上再增加1%，则与基准情景相比，各区域对西北地区的制造业调入都不会导致全国水平能源需求的额外增加。中部区域的能源需求量所占比重是最大的，且该区域终端能源利用效率提高带来的区域自身节能效果和全国水平节能效果都明显大于其它7个区域。

3. 人口因素，特别是中部区域人口的数量，将直接影响中国能源的总体需求。全国平均总和生育率由2.0上升到2.1时，将使得各区域的能源需求量在2010年增大约1.08%，在2020年增幅上升到约1.77%。中部区域人口的增长1%导致的全国能源需求量增幅最大，2010年为0.24%，2020年为0.22%。

　　根据上述预测结果，我们建议：

1）. 重视对中西部地区的技术投资，加速中西部终端能源利用效率的提高

预测结果反映，在各地区采取相同的技术进步率的假设下，各情景2010年和2020年中西部的能源强度仍明显高于东部。在这种情况下，若西部天然气在东部地区消费量中的比重上升，2020年的全国能源需求总量将上升。可见，若各地区能源强度间的差异继续明显存在，则利用中西部的能源优势来满足东部能源需求时，有可能会带来总体能源需求量的增加。

因此，为了既能充分利用中西地区的资源优势，又不会对能源保障带来额外的压力，应重视对中西部的技术投资，加快中西部能源效率的提高，缩小区域间能源利用效率的差异，以使得跨区域能源调配建设能更有效的发挥调节地区间资源优势的作用。

　　2）. 全面小康社会期间，仍应该控制人口增长，特别是严格控制中部人口增长，以缓解能源需求快速增长的压力

人口增长会在相当程度上增加未来各地区的能源需求，继续坚持较为严格的控制人口增长的政策可以有效缓解能源需求快速增长的压力。

研究结果表明，在经济高速增长的情况下，总和生育率上升0.1，2010年和2020年的能源需求量分别上升1.07%和1.77%，石油进口依存度分别上升0.68和0.56个百分点。可见，人口高峰会在相当程度上增加未来各地区能源需求。考虑区域人口增长1%时，中部区域人口的增长导致的全国能源需求量增幅最大，2010年为0.24%，2020年为0.22%。

因此，2006-2020年间仍宜继续坚持较为严格的人口政策，认真落实计划生育的基本国策，以缓解能源需求快速增长的压力。

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