导读：国家对烟草行业实施专卖制度，是对国家利益和消费者利益的保护和尊重。烟草产品对消费者身体具有一定的危害，因此，通过专卖制度对其进行适当控制引导。既要满足一部分香烟消费者的需要，又要控制其不能无限发展。在专卖体制下，烟草行业更加注重国家和社会效益，根据“总量控制，稍紧平衡”指导方针，烟草企业在发展过程中，积极调整结构，反哺农业，促进了农村地区烟叶种植经济的发展，起到一定的改善民生作用。同时，烟草行业对于社会各类公益事业进行帮扶资助，为社会的进步发展，贡献了力量。
一、有利因素
（一）烟草专卖制度的经济社会效应
多年的实践证明，国家针对烟草行业实施专卖制度具一定的经济效益和社会效益。
1、经济效益
国家通过烟草专卖制度，使得烟草行业的生产经营逐渐从分散化向集中化发展，通过严格控制卷烟的总量，在有计划的生产和销售下，避免了烟草行业的盲目扩张，使得国内烟草企业占据了国内烟草消费市场的绝大部分，这对维护社会经济利益和消费者的利益是有很大帮助作用的。烟草行业自身的发展的同时，给国家和社会缴纳了巨额税费，促进了国家财税收入的增长，具有良好的经济效益。
2、社会效益
国家对烟草行业实施专卖制度，是对国家利益和消费者利益的保护和尊重。烟草产品对消费者身体具有一定的危害，因此，通过专卖制度对其进行适当控制引导。既要满足一部分香烟消费者的需要，又要控制其不能无限发展。在专卖体制下，烟草行业更加注重国家和社会效益，根据“总量控制，稍紧平衡”指导方针，烟草企业在发展过程中，积极调整结构，反哺农业，促进了农村地区烟叶种植经济的发展，起到一定的改善民生作用。同时，烟草行业对于社会各类公益事业进行帮扶资助，为社会的进步发展，贡献了力量。
（二）“一带一路”带来发展机遇
中国烟草企业在印度尼西亚市场增长尤为显著，充分显示出在东南亚地区的良好基础，而在中东、东欧等地区则不尽如人意，所以必须抓准矛头。现阶段“一带一路”政策的实行，是烟草行业发展的机遇，需紧抓国家“一带一路”建设机遇，研究和利用好国家政策，全力推动烟草“走出去”。
（三）新型烟草抓住“减害机遇”
新型烟草包括蒸汽型雾化烟、加热不燃烧烟草制品和其它口嚼类产品。近年来以IQOS为代表的加热烟草制品因其口感接近真烟，却因不需要燃烧而降低了焦油等有害物质的释放而在日韩、欧洲等一些国家和地区开始流行。目前加热烟草制品被全球四十多个国家和地区批准销售，普及率提升较快，尤其是在日本和韩国受到了较广泛的认可。
二、不利因素
（一）国民开始注重健康养生
抽烟对身体没有多少好处，这毋庸置疑。越来越多的人注重养生，抽烟喝酒的习惯，也在悄然改变，戒烟当然很难，但是少抽一点烟，少喝一点酒，还是比较容易做到的。
国家虽然从烟草行业收取了高额的税收，但是从医疗成本，国民健康成本计算，其实得不偿失。因此，为了国民健康，国家也在提倡禁烟。
（二）价格秩序紊乱
零售终端之间存在不公平竞争及市场价格秩序紊乱现象。零售终端商户为了拉拢客户竞相减价，从而导致烟草零售市场价格秩序紊乱，即使同一种规格卷烟在不同业态、不同地域购买，价格不一致，上下范围波动较大，对消费者来说存在不公平；同时对商户来说，也是一种不公平竞争，久而久之，市场产生普遍降价现象，导致零售商户营业利润稀薄，对烟草行业市场怨声载道，失去经营信心，从而影响烟草行业渠道的健康、可持续发展。
（三）抽烟越来越不方便
以前坐火车，方便面的味道，还有烟的味道，加上臭袜子的味道，以及汗味，混合而成的中国特色绿皮车味道，一直贯穿于人们对火车的回忆。现在时代已经变了，高铁和动车已经覆盖了中国主要的干线。在动车上，全车厢是禁烟的，而且停站时间非常短，烟瘾很大的，在站台上刚点着烟，还没抽上两口，马上就要回到动车上。至于飞机上，地铁里，大商场，还有各种公众场所，到处都在禁烟。对于很多烟民来说，大城市的生活，简直就是各种烟民歧视，想过一把烟瘾，还得躲着藏着，跑到走廊厕所或者户外去，跟做贼差不多。即使很多人烟瘾还在，但是种种限制的情况，还是不得不忍着憋着，就算戒不掉，每天抽烟的次数也会减少，这当然也会减少了烟草的消耗量。
烟草
