导读：“十三五”期间，中国可再生能源发电装机总量年均增长4250万千瓦，根据初步测算，整个“十三五”期间，可再生能源总的投资规模将达到2.5万亿元。

可再生能源投资分析

一、可再生能源行业投资规模

根据联合国环境规划署（UNEP）2019年9月5日发布的一份报告显示，尽管2018年太阳能和风能项目的资本成本进一步降低，但全球可再生能源装机容量投资达到2729亿美元，是化石燃料发电投资的3倍。可再生能源装机容量投资已连续第5年超过2500亿美元，但2018年与2017年相比下降了12%，很大程度上是由于2018年下半年的政策变化冲击了中国太阳能的融资。

二、可再生能源行业投资特点分析

2018年，太阳能保持了其作为吸引最多装机容量投资的技术的地位，获得投资额为1335亿美元。风电获得的投资额为1297亿美元，比2017年增长了3%。

2018年，全球范围内可再生能源装机容量投资的分布比以往任何时候都要分散，共有29个国家的投资额均超过10亿美元，高于2017年的25个和2016年的21个国家。2018年，中国投资额最多，为885亿美元，比2017年下降了38%；欧洲投资599亿美元，比2017年增长45%；美国投资428亿美元，比2017年下降6%。2018年西班牙、越南、乌克兰和南非的装机容量投资跃升了5倍以上。

2018年，全球可再生能源新增容量（不包括大型水电）达到创纪录的167GW，太阳能新增容量达到了108GW。可再生能源装机容量在全球发电量中的份额从2017年的11.6%提高到2018年的12.9%，帮助世界减少了约2Gt的CO2排放量。

2018年投资于技术和专业公司的资金出现了增长。政府和企业研发增长10%，达131亿美元，而可再生能源公司在公开市场筹集的股本增长6%，达60亿美元，风险资本和私人股本投资增长35%，达20亿美元。2018年，如果包括非产能投资和产能投资在内，所有可再生能源投资总额达到2883亿美元，比最高纪录2017年3250亿美元下降11%。

三、可再生能源行业投资格局分析

在过去10年间（2009-2019年），中国是全球可再生能源领域的最大投资国，2010-2019年上半年以7580亿美元的投资额位居榜首。同期，美国以3560亿美元的可再生能源投资额位居第二，日本以2020亿美元排名第三；欧洲可再生能源投资额为6980亿美元，其中德国贡献最多，达1790亿美元，英国则为1220亿美元。

四、可再生能源行业财政投资预算

（一）2019年预期收入835亿元

2019年可再生能源电价附加收入预算数为835亿元，比2018年执行数增加48.9亿元，增长6.2%。主要根据社会用电量预计增长情况测算。

（二）2019年预期可支出866亿元

2019年可再生能源电价附加支出预算数为866.1亿元，比2018年执行数增加27.22亿元，增长3.2%。其中，2018年预算收入835亿元，2018年结转金额31.1亿元。

（三）2019年支出计划

2019年可再生能源电价附加支出预算数为866.1亿元，其中：（1）中央本级支出预算数为780.1亿元，比2018年执行数增加11.54亿元，增长1.5%。（2）中央对地方转移支付预算数为86亿元，比2018年执行数增加15.68亿元，增长22.3%。

1、对地方的转移支出

中央本级支出的780.1亿元，由财政部直接拨付给国家电网和南方电网；

对地方转移支付的86亿元，由财政部直接拨付地方财政厅，再转付给地方独立电网公司。

2019年6月5日，财政部下发《财政部关于下达可再生能源电价附加补助资金预算的通知》（财建〔2019〕275号），拨付给内蒙古等11个省81亿元的可再生能源附加补贴。蒙西电网是我国最大的地方独立电网，因此此次转付中的金额占比最大。

2、中央本级支出

中央本级支出的780.1亿元，如果按项目类型分：风电366.65亿元，光伏351.05亿元，生物质62.41亿元；如果按电网公司分：国家电网约723亿元，南方电网约57亿元。

五、可再生能源行业投资规模预测

（一）全球

IEA指出，预计到2035年，在全球能源投资达到48万亿美元情况下，全球能源需求可能会被完全满足，其中40万亿美元将被用于开发和维护能源基础设施，而其余的8万亿美元需要用来提高能源效率。从整个能源系统及可再生能源体系发展看，投资是未来能源的可持续发展中的重要依托，同时，投资回报率是目前能源领域发展和具备可持续竞争力的最大推动力。根据IEA能源投资报告，为有效应对能源安全和气候变化，未来数十年内每年都需要增加2万亿美元左右的投资。

（二）中国

中国政府已经承诺，到2030年底，可再生能源将占总能源消耗的至少20%，高于2015年的12%。另外，2030年左右，中国二氧化碳排放量预计达到峰值。中国希望将风能和太阳能作为一次能源消费的份额从2015年的4%提高到2030年的17%。

“十三五”期间，中国可再生能源发电装机总量年均增长4250万千瓦，根据初步测算，整个“十三五”期间，可再生能源总的投资规模将达到2.5万亿元。

可再生能源