导读：演绎绿色、缔造典范--这句话出自深圳市前后两位市委书记。现任深圳市市委书记要求光明新区发展成绿色新城、和谐之城、创新新城。前任市委书记李鸿忠要求把光明新区打造成为深圳落实科学发展观典范地区。对于光明新区的低碳建设探索，其提出的背景涉

演绎绿色、缔造典范--这句话出自深圳市前后两位市委书记。现任深圳市市委书记要求光明新区发展成绿色新城、和谐之城、创新新城。前任市委书记李鸿忠要求把光明新区打造成为深圳落实科学发展观典范地区。对于光明新区的低碳建设探索，其提出的背景涉及全球变暖的特征、减排技术等大量出现，并且国家出台应对气候变化的方案，核心点在于减少温室气体排放同时，努力提高适应气候变化能力。城市规划对城市发展有着长期结构性影响，居于先导和统筹地位，特别是城市成为推进节能减排和适应气候变化的关键环节。

光明新区2007年5月设立，位于深圳西北，面积156平方公里。2008年GDP达到186亿，在深圳总量中占很小份额，常住人口80万。光明新区包括光明、公明两个地区，这两个地区在深圳相对比较落后，社会管理难度比较大，基础设施建设较缓慢，历史遗留问题比较多。根据深圳总体规划，光明新区的新规划包括：整个结构是网络组团式结构，光明新区处于中部发展轴节点上。总体规划对它的定位一个是副中心，另外一个是创新型高新产业基地和生态示范区，这个定位跟低碳都市发展内涵相契合。

光明新区结构和布局

整个新区将按照TOD模式，以大运量公交为主导，生态系统为框架。整个建筑用地布局，156平方公里中有72.54平方公里从事建设用地。如果用规划人口80万计算，人均90.67平方米。作为一个新区来说，这个标准不算宽裕。而建设规划中包括大量绿地，居住用地只有10多平方公里，工业用地17平方公里。

在优化布局里有一条措施，划分了基本生态控制线，2005年11月深圳市统一划线，在深圳市1953平方公里内划了974平方公里，占全市49.87%,光明新区划线83.44平方公里，占新区53.45%.市委市政府领导态度坚定明确，反复强调生态控制线是高压线、铁线，光明新区内的生态控制线也一直坚守下来。

另外一个举措是集约节约用地。深圳土地比较紧张。集中成片土地也不多，光明新区土地相对比较丰富。首先是建立年度实施计划，从城市总体规划、近期建设规划到年度实施规划。另外，2003年深圳全市范围内把农村集体用地转为普通用地，2005年深圳市政府收回宝安龙岗两区5万平方米以下工业用地审批权。并出台一系列产业用地标准和产业控制规划，单位容积率等等指标都在国内处于最高。从成效上看，2005年以后，每年增加全市建设用地稳定在21-25平方公里，到2008年全市建设用地773.37平方公里，地均综合效益居全国大城市前列，但仍低于国际先进水平。光明新区还将建立完整的生态框架、连续的生态廊道和系统化、网络化的绿地湿地系统。另外，这几年建设重点是基础设施和公共服务配套设施，投资力度也是比较大。

低碳经济发展的举措

光明新区的人员结构跟深圳市没有太大差别。深圳煤炭消耗占的比例比较低，占比11%,外来电力占21.2%,目前深圳市正在加快推进西气东输，二线干线项目，目的是提高天然气在一次能源中的比例。2008年政府报告称单位GDP能耗强度呈继续下降趋势，2007年在全国处于靠前行列。规划强调生态用水和固体废物处理，因此光明新区有一个再生水规划，包括再生水管网与市政管网同步建设。LED照明示范工程也正在开展，在光明大道和观光路4.15公里正在示范工程，总共灯具547盏，节约功率9.1万瓦，每年可以节省26万度电。

在低碳经济发展方面，光明新区正在引导产业升级与调整，比如半导体照明产业照明基地发展势头比较好。另外引进项目时，有严格的评估程序。去年有200个项目申报，80个项目进入项目储备库，有15个项目以招拍方式评出。项目严格把关，好中评优。

交通方面遵循TOD开发模式，大力发展绿色交通工具、以公交为主导的交通体系。从已有的新区建设经验来看，居住平衡非常重要。新区内部交通平衡率有望达到50%,公交分担率有望达到70%,轨道交通出行率有望达到49%.为此加密了轨道站点、轨道线路。各类轨道近43公里、BRT26公里，轻轨线13公里。另外希望光明新区能够鼓励一些低碳交通工具使用，特别是公交、出租车、政府公车、邮政物流车，鼓励混合动力车加快使用。

在TOD方面希望能够借鉴国外先进经验，在光明新区万丈坡小区里，希望通过小区规划，构筑一个比较宜人便利的交通系统。另一方面的工作是大力推行绿色建筑，2007年深圳市规划局编制了绿色规划设计导则，上个月深圳市规划局与光明新区管委会联合出台配套办法，办法里明确了一些具体操作办法。实施范围包括：一是新区核心区32平方公里，这里面居住、办公、商场、旅馆、研发型的科技厂房；另外政府投资项目希望按照这个规范来做。希望能够做到国家绿色建筑评价标准一星级水平。

低碳示范项目体会

近几年深圳也重点探索了关于低碳建设的几个示范项目，通过一两年时间有几点体会：

第一，欧美国家正掀起一场高能效之低排放为核心的绿色革命，面对能源安全和气候变化严峻挑战，处在城市化、工业化加快推进时期的中国，必须坚定地走低碳发展之路。

第二，由于城市布局、产业结构、交通出行模式、土地节约集约水平、基础设施建设以及其他方面的资金和技术的锁定效应，决定了城市规划在低碳城市建设中发挥重要作用城市规划应当切实发挥好先导统筹作用，促进节能减排，提高城市适应气候变化能力。

第三，我国当前的社会、经济、技术条件，要求务实推进低碳城市规划建设。低碳城市规划在技术上要可靠、经济上合理、社会和环境可以接受，实施效果可测量、可以报告、可核证。

第四，低碳城市规划建设本身蕴藏着巨大发展机会。推进低碳城市规划建设中，应着力加强技术和制度的自主创新，实现跨越式发展。国内搞了很多公摊，在这个方面包括制度和技术创新方面，应该强调自主创新。通过自主创新，实现跨越式发展。


新区探索用地平方公里