导读：日前，信息产业部科学技术司副司长张新生为TD-SCDMA联盟《视觉》杂志撰写文章，全面阐述了TD-SCDMA标准对于我国电信产业可持续发展的建设创新型国家的重要意义。介绍了我国政府在发展TD-SCDMA过程中所发挥的重要作用。以下为其文章全文：

日前，信息产业部科学技术司副司长张新生为TD-SCDMA联盟《视觉》杂志撰写文章，全面阐述了TD-SCDMA标准对于我国电信产业可持续发展的建设创新型国家的重要意义。介绍了我国政府在发展TD-SCDMA过程中所发挥的重要作用。以下为其文章全文： 摘要本文论述了TD-SCDMA成为第三代移动通信国际标准对我国电信业可持续发展、建设创新型国家的重要意义。介绍了我国政府在发展TD-SCDMA过程中所发挥的重要作用。 一、落实国家自主创新战略的成功实践 提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。TD-SCDMA是由我国提出的第三代移动通信（3G）国际标准，于2000年被国际电信联盟（ITU）正式采纳，成为全球认可的第三代移动通信国际标准之一。这是我国首次提出完整的通信系统标准并被国际认可，是我国在通信标准领域的一个突破，填补了我国百年电信史的空白。标志着我国的电信技术水平发展到以自主创新带动产业发展的崭新阶段，对于我国电信业的可持续发展、实现我国由电信大国到电信强国的转变具有十分重要的意义。 在近10年的发展历程中，经过产业界的集体不懈努力，中国企业已掌握了TD-SCDMA的主要知识产权，并形成了覆盖系统设备、网管、核心芯片、终端产品、软件与应用服务、增值业务开拓、专用设备与测试仪表以及配套关键元器件在内的完整产业链，每个环节上都有4家以上国内外企业做积极的产品开发，在各产品环节均形成了多厂商供货的环境。截至2007年2月，国内TD-SCDMA已具备年产基站系统上千万信道、终端数千万台套的产业规模。2007年3月，扩大规模的TD-SCDMA网络技术应用试验启动，北京、上海、天津、沈阳、秦皇岛、青岛、广州、深圳、厦门、保定等中国10个城市建设全面覆盖的TD-SCDMA本地网，投资规模达数百亿元，目前正在按进度计划推进。TD-SCDMA产业发展不仅使我国移动通信设备企业获得与其他国际电信设备企业共同分享中国巨大3G移动通信市场的机会,还带动了我国软件、半导体、芯片、微电子、精密仪器等高科技产业的快速发展。我国集中涌现了一批移动芯片开发企业,极大地带动了终端企业的自主开发。中国已成为世界TD-SCDMA技术创新与产业化的中心，我国厂商在TD-SCDMA产业链中的主导地位已经确立，我国移动通信制造业在第三代移动通信TD-SCDMA国际标准技术与产业领域实现了产业结构升级。 二、促进我国产业能力整体 TD-SCDMA标准的提出和发展，是我国电信科技工作者经过长期艰苦努力所取得的具有标志意义的重要成果。在我国通信事业不断发展的过程中，我国政府相关主管部门以及广大的电信科学技术工作者逐步认识到，尽管改革开放以来我国的信息通信技术水平不断提高，但核心技术缺乏，自主创新能力薄弱的局面如果长期得不到改变，我国信息通信产业的竞争力将难以得到根本上的提高。在此背景下，我国电信科技工作者在我国相关政府主管部门的支持和组织下，抓住世界第三代移动通信标准发展的契机，依靠长期努力积累的科技成果，提出了我国拥有核心技术知识产权的TD-SCDMA第三代移动通信标准，并最终被国际电联所采纳，改变了我国长期以来在国际电信标准领域的被动地位，并通过TD-SCDMA标准和技术以及产业化的发展，使我国信息通信产业的整体技术水平得到迅速提升。 首先，TD-SCDMA的开发使我国企业的自主研发能力普遍增强，在第三代移动通信核心技术领域中所掌握的知识产权迅速增加。作为由我国提出的全球认可的第三代移动通信国际标准，我国企业一直主导着TD-SCDMA标准发展的进程和方向，这一方面给我国企业带来了巨大的压力，同时也促进了企业研发能力的提高。应该看到，在TD-SCDMA发展初期，我国企业的系统研发能力还十分薄弱，缺乏开发一个完整的全新的通信系统的经验，通过TD-SCDMA的开发，不断攻克技术难关，我国企业逐步具备了独立开发全新通信系统的能力并积累了大量的第三代移动通信核心技术知识产权。几年来对TD-SCDMA系统的测试和试验也证明，我国企业已经有能力解决通信系统研发以及应用过程中出现的各种问题，这也是企业实力增强的一个重要体现。 其次，TD-SCDMA的开发，带动了我国信息通信产业薄弱环节和领域的发展。我国的信息通信产业在发展过程一直存在着一些比较薄弱的环节，例如，芯片、测试仪器和仪表等等。通过TD-SCDMA产业化的推进，在TD-SCDMA技术的带动下，我国在这些领域的实力，特别是自主研发能力得到了明显的提高。我国企业已经开发出世界领先的TD-SCDMA手机芯片产品、测试仪表产品等等。在TD-SCDMA的产业链中，我国企业在包括手机芯片、测试仪表、通信软件等各个领域都起着举足轻重的作用。业内专家认为，如果没有TD-SCDMA的带动，我国在这些领域的技术能力肯定还要经过相当长的时间有可能达到今天这样的水平。 第三，TD-SCDMA的开发改变了我国在通信标准领域的被动局面，为我国信息通信产业的长期健康发展打下了良好的基础。TD-SCDMA的发展是我国贯彻标准发展战略的一次成功实践，通过TD-SCDMA标准和技术以及产业化的发展，改变了我国在国际通信标准领域的地位，使我国企业在这一领域的核心技术专利和自主知识产权迅速增加，改变了世界第三代移动通信领域的产业格局，从而也使我国企业占领了产业发展的制高点，为我国在这一领域的未来发展创造了有利的条件。目前，依托我国拥有自主知识产权的第三代移动通信标准TD-SCDMA，我国在第三代移动通信系统的演进以及下一代移动通信系统标准的研发领域已经取得了许多关键的进展，在一定程度上掌握了未来标准发展的主动权。同时，TD-SCDMA技术的发展，也对世界通信技术的进步做出了重要的贡献，使人们能够更高效地利用宝贵的频谱资源，这也是我国电信技术水平提高的一个重要表现。 三、推进我国自主创新体系建设 TD-SCDMA标准的发展是我国落实自主创新战略的具体体现。在发展过程中，人们逐渐认识到，我国信息通信产业的自主创新能力比较薄弱的一个重要原因是我国尚未建立起一个科学的自主创新体系。为此，我国政府主管部门在推进TD-SCDMA发展的过程中十分注重推进我国自主创新体系的建设。经过多年的摸索和实践，在TD-SCDMA的发展过程中，我国初步建立起了一个以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的信息产业技术自主创新体系。通过协同配合和创新资源的整合，有力地推动了有利于自主创新的体制机制的形成。 一方面，我国政府相关主管部门在推进TD-SCDMA的发展过程中，把提高企业的自主研发能力，促进企业建立自主研发体系放在重要位置。 在国家开发资金的安排上,我国政府相关主管部门改变了研发资金的投入方式，主要根据企业的开发能力将资金发放给相关开发企业,企业可以根据自己在开发过程中的不同需要委托研究机构进行专项的研究工作,避免了过去研究机构的研究与产业化进程脱节现象的发生,提高了资金的利用效率;在资金支持上,政府主管部门对企业的开发能力提出了明确要求,如手机企业如果不建立起独立的研发队伍将不能得到国家的TD-SCDMA专项支持。同时,对于按进度完成开发任务的手机企业,国家还将进行更进一步的支持。这一举措,对以企业为中心的技术创新体系的建设起到了巨大的推进作用。

另一方面，我国政府相关主管部门在TD-SCDMA产业化的组织推进工作中,还十分注重整个产业链和产业群体的建立,注重整个产业各个领域的协调推进，促进了我国信息通信产业整体自主创新体系的建立和发展。作为一个全新的第三代移动通信系统,TD-SCDMA的产业化涉及到从系统到终端、从软件到测试仪表的各个技术领域,为了保证TD-SCDMA产业化的成功,我国政府主管部门从提高我国信息产业整体创新能力出发,加强协调,充分发挥社会主义大协作的优越性,保证了TD-SCDMA产业化的顺利推进。例如,为了加快产业化进程,信息产业部组织进行了TD-SCDMA芯片和终端的同步开发工作,大大加快了TD-SCDMA的整体产业化进程。信息产业部还鼓励系统厂商无偿开发自己的实验室为终端和芯片厂商的技术测试提供方便，这既促进了产业链之间的大协作又保证了TD-SCDMA产业化的整体推进。在开发过程中,政府相关主管部门积极协调，以保证不同厂家在产品开发以及软件升级等方面的同步性。通过以上的努力，在TD-SCDMA产业的带动下，一个符合我国国情，具有我国特色的信息通信产业技术自主创新体系已经初步建立起来，这一体系将在我国信息产业的未来发展中发挥重要的作用，为我国信息通信产业的持续技术创新提供有力的保障。 四、积累推动自主创新产业发展的经验 为了实现TD-SCDMA标准的产业化并在市场中获得应用，造福我国和世界人民，包括我国政府、电信设备制造企业、电信运营企业等在内的信息通信产业界同心协力，进行了长期艰苦的努力，使TD-SCDMA技术不断走向成熟。在这一过程中，我国也积累了许多推进自主创新产业发展的经验，这些宝贵的经验对于我国信息通信产业的进一步发展和提高具有十分重要的意义。 首先，推动TD-SCDMA的发展，坚持政策引导与市场导向相结合的发展方针十分重要。一方面，我国在TD-SCDMA的发展过程中认识到，推动一个影响广泛的创新产业的发展是一个系统工程，因此，充分发挥政府的宏观调控和组织协调作用是十分重要的。在TD-SCDMA的产业化进程中，我国政府相关主管部门制定和实施了一系列推动产业自主创新的发展规划和政策措施，为TD-SCDMA的发展营造了有利的发展环境，有力地促进了TD-SCDMA的发展。另一方面，我们在推动TD-SCDMA发展的过程中也注意了发挥市场在科技资源配置中的基础性作用。在TD-SCDMA发展过程中，开发企业根据应用需求的变化不断调整技术和产品的开发方向，在开发产品的同时更十分重视业务的开发；我国电信运营企业也在TD-SCDMA中发挥着重要的作用，在很大程度上主导着TD-SCDMA的发展方向，这也使TD-SCDMA技术能够紧跟市场需求的步伐，市场竞争力在技术发展和创新中不断得到提高。 其次，我国在推进TD-SCDMA标准发展的过程中，坚持走开放创新的发展道路，在掌握技术发展主动权的前提下，通过广泛的国际合作，促进了技术和产业的更快发展。在TD-SCDMA发展的过程中，我国政府一直以积极的态度支持我国企业与国际领先企业合作，共同促进这一技术和产业的发展。以标准发展初期大唐电信集团与西门子公司的紧密合作为开端，世界主要的电信设备供应商都已经以各种方式参与到TD-SCDMA产业的发展中，在系统设备、芯片等多个领域多个以TD-SCDMA为核心业务的合资企业已经成为TD-SCDMA产业群体的重要组成部分，部分全球领先的手机厂商也开始成为TD-SCDMA手机的重要开发力量。TD-SCDMA产业联盟和TD-SCDMA技术论坛的实力和规模也在不断发展和壮大。可以说，正是由于我国所采取的开放创新的发展战略，使TD-SCDMA发展成为一个全球性的产业，这也为未来TD-SCDMA在全球范围内获得应用创造了有利的条件。 第三，我国在推动TD-SCDMA发展的过程中始终坚持以科学发展观为指导，使TD-SCDMA技术能够以扎实稳健的步伐不断走向成熟。为了促进TD-SCDMA产业的扎实稳健发展，信息产业部从在2004年到2005年期间开展了“TD-SCDMA研究开发和产业化项目”技术试验,组织国内六家运营企业、TD-SCDMA主要制造企业、高校和科研机构的专家,成立了专家组,具体负责项目的技术方案和实施技术试验。试验按照“面向商用、完善提高”的原则,制定了科学严谨的试验方案和技术规范,在MTNet实验室和北京、上海两个实际网络环境中,对TD-SCDMA系统、终端和网络进行了全面的技术研究、仿真分析、测试验证,并对专用芯片进行了测试，验证了TD-SCDMA的大规模独立组织蜂窝网络的能力。2006年，信息产业部又启动了TD-SCDMA规模网络技术应用试验，在北京、上海、青岛、保定、厦门等城市进行测试，通过友好用户的试用，使得TD-SCDMA网络与产品的可商用性得到了更严格的验证，并促进了终端多样化的发展。这些测试和试验为TD-SCDMA未来走向商用打下了良好的基础，也为运营商开展更大规模的网络试验创造了条件。 目前，我国电信运营企业正在全国十个城市开展大规模的网络试验工作，并已经取得了良好的成果，预计到2008年北京奥运会开幕之际，这些城市的消费者将可以享受到TD-SCDMA实验网的优质服务。 综上所述，我们可以看到，TD-SCDMA的发展过程，是我国电信行业自主创新能力不断增强的过程，也是我国信息产业界对自主创新的认识不断深化的过程，是落实国家创新发展战略的一次成功实践。通过TD-SCDMA的发展，我国信息通信产业的自主创新能力迅速提高，我国信息产业的整体竞争力也在TD-SCDMA产业的带动下有了巨大的提升；通过TD-SCDMA的发展，一个以企业为核心的自主创新体系也得以在我国信息通信业初步建立起来，充分显示了自主创新对产业发展的带动和促进作用，为我国信息产业的全面腾飞奠定了坚实的基础；通过TD-SCDMA的发展，我国也积累了推动自主创新产业发展的许多宝贵经验，这些经验对于我国信息通信产业的未来发展以及我国高技术产业的发展都将具有十分重要的意义。
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