中国烟草产业发展现状及市场化改革市场分析及发展趋势研究报告（2006）

中国烟草实行专卖专营制度,烟草产业通过国家垄断实行政府规制,在改革开放过程中,为国家财政积累做出了突出贡献。随着社会主义市场经济不断发展和经济全球化不断演进,一些原来支撑产业发展的背景条件已不复存在或已发生了深刻变化,烟草产业发展的周期性影响、体制性障碍和国内外市场环境的变化,使中国烟草产业正在面临严峻挑战。中国烟草产业引入竞争机制,推行市场化改革,充分发挥市场配置资源作用已是势在必行。 本报告综合运用产业经济学、规制经济学和管理学等学科相关理论和观点,采用实证分析和系统分析方法,基于烟草市场属于有效竞争市场、中国烟草产业保证国家和消费者利益最大化两个假设前提,对中国烟草产业市场化改革的必要性进行详细阐述,通过对中国烟草产业发展现状分析,阐明中国烟草产业市场化改革的障碍性因素,在总结和借鉴国外烟草产业发展与变革经验的基础上,从市场层面、企业层面和体制层面设计中国烟草产业市场化改革的路径,以期为探讨垄断产业最后一块“堡垒”的改革提供理论支持和实践指导。

1．1 报告主题来源及报告主题依据

1．1．1 中国社会主义市场经济渐趋深入逐步完善

1．1．2 烟草产业发展的体制困境

1．1．3 中国烟草产业面临的新的国际环境

1．2 国内外研究动态及研究综述

1．2．1 国外相关理论和研究

1．2．2 国内相关理论和研究

1．3 假设前提

1．3．1 烟草市场属于有效竞争市场

1．3．2 中国烟草产业确保国家利益和消费者利益最大化

1．4 主要内容与技术路线

1．4．1 主要内容

1．4．2 技术路线

1．5 研究方法

1．6 主要观点及创新之处

1．6．1 主要观点

1．6．2 创新之处

2．1 产业规制理论

2．1．1 产业规制界定

2．1．2 政府规制界定和原因

2．1．3 产业放松规制的原因

2．2 中国烟草产业规制相关理论

2．2．1 中国烟草产业属于政府规制产业

2．2．2 中国烟草产业规制的经济学含义

2．2．3 中国烟草产业放松规制的原因

2．3 产业市场化及相关理论

2．3．1 市场化的理论内涵

2．3．2 中国烟草产业市场化本质特征

3．1 高速增长以后产业发展的周期性影响

3．2 产业规制的体制性障碍

3．2．1 “地方割据”阻碍统一大市场形成

3．2．2 指标争夺导致产业结构劣化

3．2．3 产业兼并难以资源整合

3．3 消费环境和消费者行为选择的改变

3．3．1 消费者的健康意识影响

3．3．2 消费者行为选择的改变导致目标消费群体不断流失和转移

3．4 中国烟草产业发展国际环境的变化

3．4．1 跨国烟草公司大规模重组并向国内市场积极渗透

3．4．2 WTO有关条款规定制约中国烟草产业发展

4．1 市场结构

4．1．1 市场集中度

4．1．2 进入壁垒和退出壁垒

4．2 市场行为

4．2．1 价格行为

4．2．2 研究与开发

4．2．3 兼并与重组

4．2．4 广告行为

4．3 市场绩效

4．3．1 经济效益

4．3．2 资源配置效率

4．4 结论

5．1 障碍性因素

5．1．1 生产观念障碍

5．1．2 产业“初始状态”障碍

5．1．3 法规障碍

5．1．4 体制障碍

5．2 改革的突破口和总体目标

6．1 国外烟草产业发展现状与特征

6．1．1 发展现状

6．1．2 发展特征

6．2 世界烟草产业发展走向对中国烟草产业发展的经验与启示

6．2．1 探索体制改革，促进烟草产业由行政垄断走向经济垄断

6．2．2 调整产业结构，建立现代企业制度，培育规模企业

6．2．3 推进科技创新与技术进步，提高科技整体水平

6．2．4 建设完善的卷烟营销网络和高效的现代物流系统

7．1 推进市场层面的市场化改革

7．1．1 营造“竞争性”的市场环境

7．1．2 建立全国统一的大市场

7．1．3 建立健全卷烟销售网络体系

7．1．4 提高市场监管水平

7．1．5 积极开拓国际市场

7．2 推进企业层面的市场化改革

7．2．1 创新烟草企业经营理念

7．2．2 培育竞争性的企业文化

7．2．3 加快企业组织结构调整

7．2．4 提高企业技术水平和创新能力

7．2．5 通过品牌整合与扩张实现企业规模扩张

7．3 推进体制层面的市场化改革

7．3．1 创新中国烟草行政管理体制

7．3．2 探索产业内部市场主体多元化持股

7．3．3 完善烟草财税体制

8．1 结论

8．2 展望