导读：尽管今春化肥市场总资源量完全能满足春耕用肥需要，但化肥生产销售中所遇困难仍引起各方面的高度关注。最近，国务院有关领导对中国石油和化学工业协会在化肥情况报告提出的3条建议作出重要批示。
尽管今春化肥市场总资源量完全能满足春耕用肥需要，但化肥生产销售中所遇困难仍引起各方面的高度关注。最近，国务院有关领导对中国石油和化学工业协会在化肥情况报告提出的3条建议作出重要批示。据了解，春耕前期，中国石油和化学工业协会会同商务部组成联合调查组赴山东、山西、河南等化肥生产和需求大省进行了调研，在河南召开了重点省和重点企业的化肥座谈会，深入调研放开化肥价格后春耕备肥现状,并向国务院有关部门提交了专题报告。近日，国务院有关领导对报告中的3条建议作出了重要批示。
据介绍，中国石油和化学工业协会的建议是：实施国家、商业、生产企业三位一体的化肥储备体系，化肥淡储进一步向生产企业倾斜，根据生产型企业的特点制定相对应的淡储单位准入门槛。将具备条件又有积极性的生产企业纳入化肥淡储体系；适度增加化肥出口，降低淡季出口关税，并适当延长淡季时间；设立国家化肥专项资金，解决这些企业生产流动资金短缺的问题，帮助化肥企业度过危机，以保证化肥产业安全。
据介绍，今年一季度国内尿素产量约620万吨（折纯，下同），加上原有库存252万吨，总资源量约870万吨；磷肥产量约260万吨，加上原有库存332万吨，总资源量达592万吨。而另一方面，春耕需用尿素和磷肥分别约为530万吨和300万吨，总资源量完全能满足春耕用肥需要。
但调查中也发现，当前化肥行业面临的形势依然严峻，生产企业困难重重。
一是国有大型骨干企业亏损严重。经对山东、河南、山西、云南、四川等化肥大省骨干企业调查，今年前两个月化肥行业利润同比下降86%。其中磷肥行业净亏损1.35亿元，氮肥行业同比利润下降94.4%，处于亏损边缘。其主要原因有原料煤大幅涨价和前期大量高价库存硫磺无法消化；也有市场需求低迷，供大于需矛盾突出，价格倒挂严重；还有生产企业流动资金短缺，银行普遍惜贷致使融资成本高企。
二是化肥淡储不到位。国家虽然提高了今年化肥淡储总量、鼓励生产企业参与淡储，但在具体操作上很难落实。其原因一是去年9月以来国内肥价持续下跌造成淡储减值风险上升，经销商或放弃淡储额度或把风险转嫁于生产企业，甚至将淡储资金转贷生产企业赚取息差；二是受准入条件的限制，化肥生产企业难以进入淡储名单，拿不到淡储指标。
三是供大于求矛盾突出。从今春备肥总资源与总需求看，尿素、磷肥富余量均达到40％左右。出口国际市场是缓解供需矛盾、平稳化肥价格的重要手段，但由于目前执行的化肥出口淡旺季政策关税高（旺季110%，淡季10%），淡旺季变动比较频繁，淡季仅2个月左右，使实际操作难度大。
高度化肥产销储
